中山科規(guī)字〔2023〕5號(hào) 中山科發(fā)〔2023〕99號(hào)

　　各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年6月30日

　　中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2022〕14號(hào))、《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(中府〔2020〕14號(hào))等文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱科技發(fā)展專項(xiàng)資金，是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱“市科技局”)統(tǒng)籌管理，用于科技創(chuàng)新和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條績(jī)效目標(biāo)：完善科技創(chuàng)新體系，聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，加強(qiáng)全市科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，提升科技投入效能，促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條根據(jù)中山市財(cái)政專項(xiàng)資金使用的有關(guān)規(guī)定，科技發(fā)展專項(xiàng)資金下設(shè)各類子專項(xiàng)，子專項(xiàng)資金使用辦法根據(jù)本辦法另行制定。

　　第五條專項(xiàng)資金的管理與使用，遵守國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及中山市財(cái)政資金相關(guān)管理辦法等文件規(guī)定，遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，實(shí)行自愿申請(qǐng)、專家評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。專項(xiàng)資金使用情況需定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度資金預(yù)算的相關(guān)依據(jù)。

　　第六條為保證資金專款專用，事前資助類項(xiàng)目資金不得列支除扶持項(xiàng)目以外的任何費(fèi)用，只用于資金使用單位在實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，具體分直接費(fèi)用(主要指設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、直接人力資源成本費(fèi)等)和間接費(fèi)用(績(jī)效支出、管理費(fèi)用和其他間接費(fèi)用等)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第七條　市科技局是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及需求情況，擬定資金使用方向，申報(bào)與調(diào)整預(yù)算，設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，制訂管理辦法，發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審(論證)和核準(zhǔn)，提出資金分配計(jì)劃，辦理經(jīng)費(fèi)下達(dá)和撥付，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，以及監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用等。

　　第八條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核，組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制，協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。

　　第九條　鎮(zhèn)街科技主管部門是項(xiàng)目推薦單位，負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展政策宣傳、組織申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料、績(jī)效材料和用款申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行前置性審查，負(fù)責(zé)所轄(屬)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開(kāi)展專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十條　專項(xiàng)資金按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，資金使用單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人。資金使用單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保證申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)材料的真實(shí)性，組織項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門完成項(xiàng)目專項(xiàng)檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供項(xiàng)目實(shí)施及財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料。

　　第三章 扶持對(duì)象、范圍及方式

　　第十一條　主要扶持對(duì)象：

　　(一)在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，并如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)部門和科技部門相關(guān)研發(fā)數(shù)據(jù)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體和組織。

　　(二)與我市開(kāi)展合作的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　重點(diǎn)扶持范圍：

　　(一)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃：國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目配套，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新培育等。

　　(二)企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃：高新技術(shù)企業(yè)培育，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，企業(yè)管理升級(jí)咨詢輔導(dǎo)補(bǔ)助，國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)配套補(bǔ)助等。

　　(三)創(chuàng)新環(huán)境計(jì)劃：科技企業(yè)孵化育成體系，科技金融，創(chuàng)新平臺(tái)，科技服務(wù)等。

　　(四)其他需要扶持的事項(xiàng)。

　　第十三條　專項(xiàng)資金采用有償與無(wú)償、事前與事后相結(jié)合的扶持方式。

　　第四章 資金申報(bào)、審核及撥付

　　第十四條　事前資助類項(xiàng)目，申報(bào)單位在同一年度只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，最多可以承擔(dān)2個(gè)在研項(xiàng)目。同一類型的產(chǎn)業(yè)扶持資金只可申報(bào)一次，不得多頭申報(bào)。申報(bào)單位獲得重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)后，下一年度不得連續(xù)申報(bào)，配套資助項(xiàng)目除外。

　　第十五條　市科技局根據(jù)年度發(fā)展重點(diǎn)和財(cái)政資金可支配額度，選擇年度支持項(xiàng)目類別，發(fā)布申報(bào)指南，確定具體申報(bào)要求及流程。

　　第十六條　申請(qǐng)單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門推薦報(bào)市科技局。

　　第十七條　市科技局或市科技局委托的第三方對(duì)受理的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行核定、專家評(píng)審(論證)或評(píng)定。

　　第十八條　市科技局根據(jù)審核結(jié)果、專家評(píng)審(論證)意見(jiàn)或評(píng)定意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序，研究確定擬扶持項(xiàng)目名單并進(jìn)行公示，公示7天。

　　第十九條　經(jīng)公示無(wú)異議，原則上由市科技局下達(dá)立項(xiàng)文件，并完成資金撥付。特殊情況由市科技局?jǐn)M定資金安排方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)后，市科技局下達(dá)立項(xiàng)文件，并完成資金撥付。具體資金辦法另有規(guī)定的，按具體資金管理辦法執(zhí)行。

　　第二十條　科技發(fā)展專項(xiàng)資金各類子專項(xiàng)資金的申報(bào)方式、扶持對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、撥付方式具體按照各專項(xiàng)資金使用辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　納入“免申即享”事項(xiàng)的，按照“免申即享”工作流程和制度執(zhí)行。

　　第五章 監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十二條　資金使用單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按專項(xiàng)資金管理辦法等規(guī)定使用。

　　第二十三條　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需變更事項(xiàng)的，按照中山市事前資助類項(xiàng)目管理等規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　資金使用單位應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，接受市科技局以及財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。市科技局重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行跟蹤管理，重點(diǎn)監(jiān)控不按照計(jì)劃使用資金、偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等情況，建立定期監(jiān)控和糾錯(cuò)機(jī)制并加強(qiáng)項(xiàng)目管理，可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第二十五條　資金使用單位有下列情況，經(jīng)市科技局督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停財(cái)政資助、依法追回已撥付的項(xiàng)目資助款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)弄虛作假騙取、套取專項(xiàng)資金，或者截留、挪用專項(xiàng)資金以及擅自改變專項(xiàng)資金用途等行為;

　　(二)項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，或者無(wú)故停止項(xiàng)目;

　　(三)不配合專項(xiàng)資金主管部門以及審計(jì)、財(cái)政部門監(jiān)督檢查，反映的項(xiàng)目情況不真實(shí);

　　(四)經(jīng)核實(shí)資金使用單位將同一筆經(jīng)費(fèi)支出多頭記賬，在不同的項(xiàng)目重復(fù)列支騙取財(cái)政資助資金的;或?qū)⑴c實(shí)際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財(cái)政資助資金的;或無(wú)合理解釋，同一項(xiàng)目成果在不同項(xiàng)目重復(fù)使用的;

　　(五)其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

　　第二十六條　資金使用單位和科研人員須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。

　　第六章 結(jié)題驗(yàn)收及信用管理

　　第二十七條　事前資助類項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，按照中山市事前資助類項(xiàng)目管理等規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　項(xiàng)目信用管理依據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第二十九條　本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。

　　政策解讀：http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2298767.html