根據(jù)宿遷市人大常委會2023年立法計劃安排，市總工會承擔了《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例》的牽頭起草工作。為廣泛聽取社會公眾意見、提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例(草案)》(征求意見稿)及其說明公布，征求社會各界的意見和建議。

　　此次公開征求意見的時間為2023年7月10日至8月9日。有關(guān)意見建議請于2023年8月9日前以紙質(zhì)或電子郵件形式，反饋至宿遷市總工會。

　　1.通過信函請將意見建議寄至：宿遷市人民大道2號群眾大廈六樓市總工會辦公室，并在信封上注明“《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例》立法征求意見”字樣，郵編223800;

　　2.通過傳真請將意見建議發(fā)至：0527-84389123;

　　3.通過電子郵件請將意見發(fā)至：sqszfgb@163.com

　　附件：

　　1.《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例(草案)》(征求意見稿)

　　2.關(guān)于《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例(草案)》的起草說明

　　宿遷市總工會

　　2023年7月10日

　　附件1

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 民主參與

　　第三章 技能提升

　　第四章 職業(yè)發(fā)展

　　第五章 權(quán)益保障

　　第六章 監(jiān)督與責任

　　第七章 附則

總則

　　第一條 【立法目的】 為保障產(chǎn)業(yè)工人的政治、經(jīng)濟和發(fā)展權(quán)利，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進宿遷市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人可以依照本條例獲得相應(yīng)的服務(wù)。

　　本條例所稱產(chǎn)業(yè)工人，是指與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)簽訂勞動合同，或者建立事實勞動關(guān)系，從事生產(chǎn)勞動并以工薪收入為主要生活來源的勞動者。

　　第三條【基本原則】為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)應(yīng)當遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與，立足宿遷實際、服務(wù)發(fā)展大局，兼顧職工與企業(yè)利益、促進共同發(fā)展等原則。

　　第四條【領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制】市、縣(區(qū))人民政府負責領(lǐng)導(dǎo)本條例的實施工作。

　　市、縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革聯(lián)席會議負責對產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作進行宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進。聯(lián)席會議以定期例會和專項會議的形式開展工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府與同級工會的聯(lián)席會議應(yīng)當將為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的重要事項納入會議議程，聽取并研究解決工會反映的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)需求。

　　人力資源社會保障部門、工會、企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會應(yīng)當研究分析勞動關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢，對勞動關(guān)系重大問題進行協(xié)商。

　　第五條【參與主體】人力資源社會保障、財政、教育、司法行政、發(fā)展改革等相關(guān)部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)。

　　企業(yè)應(yīng)當依法保障產(chǎn)業(yè)工人在勞動報酬、安全和健康、民主管理、技能培訓和社會參與等方面的權(quán)益并且為這些權(quán)益的實現(xiàn)提供必要的服務(wù)。

　　工會、共青團等群團組織，行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，法律、人力資源等社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在其活動中加強為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的意識和舉措。

　　各類職業(yè)教育學校、學院應(yīng)當按照政府的規(guī)劃指引，為產(chǎn)業(yè)工人提供學歷和非學歷教育、技能培訓和崗位培訓等服務(wù)。

　　第六條【發(fā)展規(guī)劃】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)規(guī)劃列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定切實可行的措施確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

　　第七條【輿論導(dǎo)向】各級地方人民政府應(yīng)當大力宣傳產(chǎn)業(yè)工人對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步做出的貢獻，宣傳產(chǎn)業(yè)工人的奉獻精神和奮斗品質(zhì)，營造尊重、愛護產(chǎn)業(yè)工人的社會氛圍，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。

　　各類媒體應(yīng)當積極報道有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人的切身利益和職業(yè)發(fā)展等方面的信息，促進產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)水平的提高。

　　第八條【經(jīng)費保障】各級地方人民政府應(yīng)當為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)事項提供經(jīng)費保障。財政部門應(yīng)當在財政預(yù)算中列入就業(yè)專項資金、高技能人才隊伍建設(shè)經(jīng)費等涉及產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)重要事項的專項經(jīng)費，并且確保專項經(jīng)費及時下?lián)堋？顚Ｓ谩?/p>

　　各級地方工會應(yīng)當將為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)事項的經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算，?？顚Ｓ?。企業(yè)工會應(yīng)當依法設(shè)立獨立經(jīng)費賬戶，工會經(jīng)費主要用于職工服務(wù)和工會活動，不得挪作他用。

　　鼓勵企業(yè)、其他社會組織和個人投入資金用于職業(yè)教育、職業(yè)培訓、咨詢服務(wù)、表揚獎勵、困難救助等產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)事項。

　　第九條 【特殊群體保障】各級地方人民政府、工會和其他人民團體、企業(yè)應(yīng)當建立長效機制，對產(chǎn)業(yè)工人中的困難群體給予幫扶、救助。

　　第十條【表彰獎勵】市、縣(區(qū))人民政府對于在產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作中做出突出貢獻的單位和個人，可以給予表彰、獎勵。

第二章 民主參與

　　第十一條【參選人大代表、政協(xié)委員】各級人民代表大會在代表選舉中應(yīng)當根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展情況，確定適當比例的產(chǎn)業(yè)工人代表候選人名額，保障產(chǎn)業(yè)工人當家作主的權(quán)利。

　　各級中國人民政治協(xié)商會議委員會在推選委員時，相關(guān)界別應(yīng)當根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展情況，吸收適當比例的產(chǎn)業(yè)工人作為政協(xié)委員參政議政。

　　第十二條 【參加工會】產(chǎn)業(yè)工人有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。上級工會應(yīng)當指導(dǎo)、幫助產(chǎn)業(yè)工人建立工會，并且通過工會為產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展、權(quán)利維護、利益保障等方面提供服務(wù)。

　　第十三條 【參與群團組織活動】 工會、共青團等群團組織應(yīng)當積極在產(chǎn)業(yè)工人中開展工作，群團組織代表大會或者委員會中應(yīng)有一定比例的產(chǎn)業(yè)工人，落實企業(yè)一線產(chǎn)業(yè)工人在群團組織掛職兼職的制度，促進產(chǎn)業(yè)工人參與社會活動和人民團體為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)的雙向互動。

　　第十四條 【企業(yè)支持】 企業(yè)應(yīng)當為產(chǎn)業(yè)工人參加黨的組織、人大、政協(xié)以及群團組織的活動提供便利和支持。

　　第十五條 【參與企業(yè)民主管理】 企業(yè)應(yīng)當保障產(chǎn)業(yè)工人參與企業(yè)治理的權(quán)利，在作出重大決策時應(yīng)當聽取職工代表大會的意見，職工代表大會閉會期間應(yīng)當聽取工會委員會的意見，涉及職工切身利益的重要決定必須經(jīng)過職工代表大會討論。

　　第十六條 【產(chǎn)業(yè)工人榮譽】 市、縣(區(qū))人民政府和同級工會應(yīng)當統(tǒng)籌設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)面向產(chǎn)業(yè)工人的榮譽稱號，積極組織勞動模范、五一勞動獎?wù)碌仍u選活動，對產(chǎn)業(yè)工人中的優(yōu)秀代表進行表彰和獎勵。

　　在宿遷市設(shè)立“宿遷大工匠”“宿遷工匠”等榮譽稱號。市人民政府應(yīng)當制定評選規(guī)則，確定產(chǎn)業(yè)工人在評選中的名額比例，定期組織評選、表彰。

　　在市重點工程勞動競賽中做出突出貢獻的先進個人，市職工十大科技創(chuàng)新成果、十大先進操作法、十大發(fā)明專利第一完成人，市職工職業(yè)技能一級競賽、二級競賽各職業(yè)(工種)第一名獲得者可以授予宿遷市五一勞動獎?wù)隆?/p>

第三章 技能提升

　　第十七條 【職業(yè)教育和職業(yè)培訓體制】 市、縣(區(qū))應(yīng)當完善政府主導(dǎo)、社會多元主體參與的職業(yè)教育和職業(yè)培訓體制，為產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提高和技能提升提供服務(wù)。

　　市人民政府應(yīng)當按照上級教育主管部門制定的標準提高公辦高等職業(yè)院校的辦學水平，積極引進國際、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，帶動本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓的高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡生源情況和產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展情況，調(diào)整公辦中等職技院校的辦學規(guī)模，引入社會辦學資源，為本行政區(qū)域內(nèi)居民提供基礎(chǔ)性職業(yè)教育和職業(yè)培訓。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當支持、鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓，支持、鼓勵高等學校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

　　第十八條 【辦學評價】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當科學、公平地對本行政區(qū)域內(nèi)的職技院校進行定期評估，促進職業(yè)教育和培訓服務(wù)水平的提高。對于辦學水平超過公辦院校的民辦院?；蛘咂洳糠謱I(yè)(工種)給予財政補貼。

　　第十九條 【師資力量】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)上級職業(yè)教育主管部門的規(guī)定和職技院校在校生規(guī)模，動態(tài)核定、及時調(diào)整、補充職技院校的師資力量。根據(jù)職技院校教師實際缺編數(shù)量和教師平均工資標準，核定兼職教師經(jīng)費補助額度并足額撥付到校，用于聘請行業(yè)、企業(yè)專家和高技能人才擔任兼職教師。

　　第二十條 【辦學經(jīng)費】 市、縣(區(qū))財政部門應(yīng)當承擔依法保障、改善公辦職技院校辦學經(jīng)費的責任。市、縣(區(qū))人民政府的地方教育附加費收入用于職業(yè)教育的比例應(yīng)當不低于30%。年度生均財政撥款經(jīng)費，高等職業(yè)學院應(yīng)當不低于全省平均水平，中等職業(yè)學校應(yīng)當不低于7000元。

　　中等職業(yè)學校實行對接受學歷教育的全日制在校學生免除學費的制度。

　　第二十一條 【職技院校的專業(yè)設(shè)置】 中、高等職技院校應(yīng)當建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展的動態(tài)專業(yè)調(diào)整機制，根據(jù)市、縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中、長期就業(yè)需求趨勢、緊缺職業(yè)(工種)目錄等相關(guān)信息及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

　　教育部門應(yīng)當定期發(fā)布職技院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度報告，加強對職技院校專業(yè)設(shè)置調(diào)整的指導(dǎo)。

　　第二十二條 【聯(lián)合辦學】 具備規(guī)模、技術(shù)、資金條件的企業(yè)可以和公辦職技院校合作舉辦混合所有制職技院?；蛘叨墝W院(產(chǎn)教融合學院)，共建專業(yè)，本級政府應(yīng)當給予政策和資金支持。

　　第二十三條 【產(chǎn)教融合】 教育部門應(yīng)當引導(dǎo)、支持、鼓勵企業(yè)與中、高等職技院校、職業(yè)培訓機構(gòu)等教育機構(gòu)采取多種方式聯(lián)合辦學，促進產(chǎn)教深度融合，為產(chǎn)業(yè)工人提供高質(zhì)量的職業(yè)教育和職業(yè)培訓服務(wù)。

　　第二十四條 【產(chǎn)教融合協(xié)議】 職技院校與企業(yè)采取深度產(chǎn)教融合方式聯(lián)合辦學應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。協(xié)議除應(yīng)當包括校、企雙方在制定培養(yǎng)方案和教學計劃、各自選派教師和專業(yè)技能人員完成課堂教學、實操課程教學和實習指導(dǎo)、提供實訓設(shè)備和實習崗位等方面的合作事項外，還應(yīng)當包括頒發(fā)畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的承諾，企業(yè)的招工承諾，以及學生的就業(yè)意向等內(nèi)容。

　　產(chǎn)教融合聯(lián)合辦學協(xié)議簽訂后應(yīng)當與相關(guān)材料一并報送當?shù)亟逃块T備案。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當設(shè)立專項資金，對按照上級政府主管部門確定的標準認定的產(chǎn)教融合企業(yè)或者項目給予經(jīng)費補助。

　　第二十五條 【新型學徒制】 企業(yè)可以設(shè)立學徒崗位，與職技院校聯(lián)合同步招收學徒、招錄學生，以工學結(jié)合的方式進行新型學徒培養(yǎng)。

　　以前款方式聯(lián)合培養(yǎng)新型學徒的企業(yè)和職技院校應(yīng)當就培養(yǎng)目標和雙方各自承擔的培養(yǎng)責任簽訂書面協(xié)議。

　　企業(yè)應(yīng)當向指派擔任新型學徒指導(dǎo)老師的職工發(fā)放指導(dǎo)津貼。

　　第二十六條 【職業(yè)技能培訓】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當推進職業(yè)培訓市場化、社會化、多元化改革，制定相關(guān)政策推動公辦職技院校面向社會開展職業(yè)技能培訓，鼓勵企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)。

　　企業(yè)應(yīng)當加大職工培訓投入，依法提取的職工教育經(jīng)費用于一線職工技能培訓的比例應(yīng)當不低于60%。對于企業(yè)實際使用的職工教育經(jīng)費，可以按照規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。

　　第二十七條 【再就業(yè)培訓】 各級人力資源社會保障部門應(yīng)當采取委托舉辦或者購買服務(wù)的方式為待就業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)培訓、再就業(yè)培訓或者轉(zhuǎn)崗培訓。

　　領(lǐng)取失業(yè)救濟金的產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)當積極參加再就業(yè)培訓。

　　企業(yè)應(yīng)當為下崗的產(chǎn)業(yè)工人提供轉(zhuǎn)崗培訓，或者為其參加轉(zhuǎn)崗培訓提供經(jīng)費支持。

　　第二十八條 【實訓基地建設(shè)】 鼓勵高等學校、職技院校、科研機構(gòu)單獨或者與企業(yè)與聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)教融合實訓基地，為高技術(shù)人才培養(yǎng)提供實訓服務(wù)。

　　建設(shè)實訓基地應(yīng)當符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備較大的或者潛在的使用需求、遵循可持續(xù)發(fā)展原則。建成的實訓基地應(yīng)當對外開放，可以按照市場化原則收取使用費，用以收回建設(shè)成本并不斷升級換代。

第四章 職業(yè)發(fā)展

　　第二十九條 【政府和工會服務(wù)】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當通過線上、線下服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展提供各項服務(wù)，在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓、勞動爭議、政策和法律咨詢、法律援助等方面為產(chǎn)業(yè)工人獲得政府和社會服務(wù)提供便利條件。

　　市、縣(區(qū))總工會應(yīng)當借助本系統(tǒng)一體化網(wǎng)上工作平臺，在政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維權(quán)服務(wù)、困難救助等方面為產(chǎn)業(yè)工人提供充分、便捷的信息服務(wù)。

　　第三十條 【就業(yè)信息服務(wù)】 人力資源社會保障部門應(yīng)當根據(jù)本級政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施情況，定期在政府服務(wù)平臺上發(fā)布、更新行業(yè)和企業(yè)就業(yè)需求、市場工資價位、緊缺職業(yè)(工種)等信息。

　　第三十一條 【職業(yè)技能等級評定】市人力資源社會保障部門應(yīng)當建立并完善等級統(tǒng)一、多元評定、互通銜接的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級評定制度，就職業(yè)技能等級與學歷、技術(shù)職稱等的互通、互認作出具體規(guī)定，并在本行政區(qū)域內(nèi)實施。

　　第三十二條 【職業(yè)技能等級】 在國家職業(yè)技能標準的基礎(chǔ)上，實行八級職業(yè)技能等級制：學徒工、初級工(五級)、中級工(四級)、高級工(三級)、技師(二級)、高級技師(一級)、特級技師、首席技師。

　　高級工以上的為高技能人才。高級工、技師、高級技師與助理工程師、工程師、高級工程師職稱享受同等待遇。

　　第三十三條 【企業(yè)自主評定】 企業(yè)向市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門申報備案后，可以在備案等級范圍內(nèi)自主評定產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級。

　　有條件的企業(yè)自主評定職業(yè)技能等級后，可以按月向獲得職業(yè)技能等級的產(chǎn)業(yè)工人發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)技能等級津貼。有條件的地區(qū)可以發(fā)布分職業(yè)(工種、崗位)、分技能等級的工資價位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。

　　人力資源社會保障部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當為企業(yè)自主評定職業(yè)技能提供幫助和指導(dǎo)。市、縣(區(qū))人民政府鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級自主評定工作，對高技能人才達到一定比例的企業(yè)可以給予一次性經(jīng)費獎勵或者補貼。

　　第三十四條 【職技院校、行業(yè)協(xié)會評定】 經(jīng)市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門審核備案后，職技院校、行業(yè)協(xié)會等可以在相關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)評定產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級。

　　職技院校、行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當按照國家職業(yè)分類確定職業(yè)類型，參照備案的國家職業(yè)技能標準，結(jié)合本地實際情況，從理論知識和操作技能兩個方面提出綜合評定標準和評定規(guī)則，報政府主管部門備案后開展職業(yè)技能等級評定工作。

　　第三十五條 【證書頒發(fā)及附隨義務(wù)】 企業(yè)、職技院校、行業(yè)協(xié)會等在完成職業(yè)技能等級評審后，應(yīng)將成績等相關(guān)材料上傳至省人力資源社會保障部門一體化平臺，待平臺自動生成相應(yīng)職業(yè)等級電子證書后，應(yīng)當為產(chǎn)業(yè)工人建立職業(yè)技能等級評定檔案，在產(chǎn)業(yè)工人因離職、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等情形需要提供、轉(zhuǎn)移職業(yè)技能等級評定檔案時為他們提供便捷、有效的服務(wù)。

　　第三十六條 【政府補貼】 產(chǎn)業(yè)工人參加列入市緊缺職業(yè)(工種)目錄的職業(yè)(工種)高級工、技師、高級技師培訓并取得職業(yè)資格證書的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)標準給予補貼。

　　第三十七條 【勞動競賽和技能競賽】 各級工會、人力資源社會保障部門應(yīng)當根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實際情況，會同相關(guān)部門組織開展年度重點工程勞動競賽和職工職業(yè)技能競賽，對競賽優(yōu)勝者予以表揚、獎勵。

　　企業(yè)應(yīng)當積極動員、組織產(chǎn)業(yè)工人參加各類勞動競賽和職工職業(yè)技能競賽。

　　鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會舉辦職業(yè)技能競賽，并對優(yōu)勝者予以表揚、獎勵。

　　第三十八條 【高技能人才服務(wù)】 各級地方人民政府應(yīng)當支持企業(yè)培養(yǎng)、引進高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，對引進的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人可以按照技能等級給予購房補貼，并對高技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才在住房、就醫(yī)、子女上學等方面提供服務(wù)。對于在本行業(yè)有較高聲譽的產(chǎn)業(yè)人才，可以納入“宿遷英才”計劃予以扶持。

　　高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的重要因素。

　　第三十九條 【技工教育與職業(yè)教育的互通】 市人力資源社會保障部門、市教育部門應(yīng)當共同推動落實技工學校教育與職業(yè)學校教育相互銜接的政策。技工院校中級工班、高級工班、技師班(預(yù)備技師班)畢業(yè)生在參加企事業(yè)單位招聘、職稱評定、職位晉升及專業(yè)技術(shù)資格考試時，分別享受中專、大專、本科同等學歷待遇。

　　第四十條 【創(chuàng)新扶持】 各級地方人民政府、工會、企業(yè)應(yīng)當積極推動產(chǎn)業(yè)工人開展創(chuàng)新活動，鼓勵產(chǎn)業(yè)工人進行設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。

　　科技部門應(yīng)當為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動開通項目申報渠道，在項目立項、經(jīng)費支持、專利申報、成果推廣等方面給予支持。

　　各級工會應(yīng)當積極在產(chǎn)業(yè)工人中開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議的“五小”創(chuàng)新活動，并為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動給予必要的支持。

　　高等學校、職技院校應(yīng)當在技術(shù)人員、技術(shù)資料、實驗設(shè)備等方面為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動提供支持。

　　第四十一條 【創(chuàng)新成果權(quán)屬和應(yīng)用】 產(chǎn)業(yè)工人對其所作出的創(chuàng)新成果依法享有知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)推廣應(yīng)用其創(chuàng)新成果的，應(yīng)當依法以獎勵、使用費、股權(quán)或者其他方式向產(chǎn)業(yè)工人支付報酬。

第五章 權(quán)益保障

　　第四十二條 【居民待遇】 在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，無論其戶籍類型、是否購房定居、參加城鎮(zhèn)職工社會保險或者農(nóng)村養(yǎng)老保險，均有與城鎮(zhèn)常住人口同等享受居民待遇、同等享受城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和惠民政策的權(quán)利。

　　第四十三條【勞動合同】企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人建立勞動關(guān)系應(yīng)當依法簽訂書面勞動合同，錄用短期臨時用工、已退休人員等其他不符合簽訂勞動合同的人員應(yīng)當簽訂勞務(wù)合同。企業(yè)應(yīng)當將簽署后的勞動合同、勞務(wù)合同交由產(chǎn)業(yè)工人持有一份，不得以任何理由收回由產(chǎn)業(yè)工人持有的勞動合同、勞務(wù)合同。

　　人力資源社會保障部門應(yīng)當對建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等工作地點流動性大、用工流動性大的企業(yè)，以及勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動合同情況加強監(jiān)督和管理。

　　第四十四條 【勞務(wù)派遣】 勞務(wù)派遣單位、用工單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定派遣、使用勞務(wù)派遣工。被派遣勞動者有權(quán)選擇在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加工會;被派遣勞動者選擇參加用工單位工會的，用工單位不得拒絕。

　　第四十五條【社會保險及其附隨義務(wù)】 企業(yè)應(yīng)當依法為簽訂勞動合同的產(chǎn)業(yè)工人繳納各項社會保險，實現(xiàn)社會保險的應(yīng)繳盡繳，保障產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。

　　人力資源社會保障部門、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人退休、離職、失業(yè)、再就業(yè)時應(yīng)當為他們接續(xù)、轉(zhuǎn)移社會保險繳納關(guān)系提供便捷、有效的服務(wù)。

　　第四十六條【勞動安全、職工健康】 企業(yè)應(yīng)當依法為產(chǎn)業(yè)工人提供安全的生產(chǎn)條件，為從事有健康風險崗位工作的產(chǎn)業(yè)工人提供必要的健康防護。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，保障產(chǎn)業(yè)工人的身體健康。

　　應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當加強對企業(yè)履行安全、健康保障義務(wù)的檢查，督促企業(yè)做好相關(guān)工作。

　　第四十七條 【集體協(xié)商】 企業(yè)工會應(yīng)當就涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的勞動報酬、工作時間、安全生產(chǎn)條件、職工福利、社會保障、女職工勞動保護等重大問題，依法組織、代表產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂集體勞動合同或者形成協(xié)商意見，維護產(chǎn)業(yè)工人利益。

　　第四十八條 【權(quán)利救濟】產(chǎn)業(yè)工人在合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向政府主管部門投訴或者通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑維護自身的利益。

　　經(jīng)濟困難的產(chǎn)業(yè)工人和符合法定條件的其他產(chǎn)業(yè)工人沒有委托代理人的，可以向政府法律援助機構(gòu)申請法律援助。市、縣(區(qū))總工會依法為勞動權(quán)益受到侵害的產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助;為追討欠薪的產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助時，可以不受經(jīng)濟困難條件的限制。

　　第四十九條 【人民調(diào)解】 人民調(diào)解組織應(yīng)當將為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)納入工作范圍，參與解決產(chǎn)業(yè)工人勞動合同、工傷賠償、福利待遇等方面的糾紛。

　　第五十條 【法律宣傳】各級地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)當按照誰執(zhí)法誰普法的原則，加強面向產(chǎn)業(yè)工人的普法宣傳工作，幫助產(chǎn)業(yè)工人提高權(quán)利意識，了解權(quán)利救濟渠道，更好地維護自身權(quán)益。

第六章 監(jiān)督與責任

　　第五十一條 【年度考核】 各級地方人民政府應(yīng)當將本級政府相關(guān)部門履行本條例規(guī)定的義務(wù)，為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的情況納入對相關(guān)部門的年度考核。

　　第五十二條 【服務(wù)監(jiān)督】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作推進情況的監(jiān)督檢查和信息反饋制度，及時對各項工作落實情況進行督促檢查和績效評估。

　　市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門按照職責分工依法履行對產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責，明確監(jiān)管事項、措施、依據(jù)、流程，定期組織開展監(jiān)督檢查，依法查處存在的違法行為。

　　本市公民、法人、社會組織、媒體有權(quán)對本市的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作進行監(jiān)督，提出意見和建議。

　　第五十三條 【市場監(jiān)管】 人力資源社會保障部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對從事人力資源中介服務(wù)、職業(yè)培訓企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，維護產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益。

　　第五十四條 【違反其他法律】 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)有相應(yīng)處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條【違反第八條的責任】 企業(yè)違反本條例第八條第二款的規(guī)定，不設(shè)立工會經(jīng)費獨立賬戶、挪用工會經(jīng)費或者對本單位工會使用工會經(jīng)費設(shè)置障礙的，地方總工會應(yīng)當向其發(fā)出改正建議書，并追回被挪用經(jīng)費。

　　第五十六條【違反第二十六條的責任】 企業(yè)違反本條例第二十六條第二款的規(guī)定，不依法提取職工教育經(jīng)費，或者不按規(guī)定的比例用于一線職工技能培訓的，由人力資源社會保障部門責令改正，并依法給予處罰。

第七章 附則

　　第五十七條 【生效時間】本條例自 年 月 日起施行。