各科室：

　　為推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，及時有效制止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行我委行政執(zhí)法人員嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，按照《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《北京市全面依法治市規(guī)劃(2021—2025年)》《懷柔區(qū)行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度(試行)》要求，法制科結(jié)合我委實際，研究制定了《懷柔區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度》，請認真貫徹落實。

　　北京市懷柔區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2023年7月19日

　　(聯(lián)系人：楊麗敏;聯(lián)系電話：69646670)

　　(此件公開發(fā)布)

懷柔區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度

　　第一條 為推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，及時有效制止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，結(jié)合全委實際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱行政執(zhí)法行為投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱“投訴舉報人”)認為我委執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，存在違法、不當(dāng)?shù)惹樾?，依法向我委提出的申訴或檢舉行為。

　　本制度所稱情況通報，是指我委行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中存在的違法、不當(dāng)以及無正當(dāng)理由拒不整改或整改效果不明顯等問題，在一定范圍內(nèi)予以通報的活動。

　　第三條 法制科為我委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)細化完善本單位行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度;負責(zé)建立行政執(zhí)法行為投訴舉報登記制度，對投訴舉報情況實行統(tǒng)一編號管理;負責(zé)建立行政執(zhí)法行為投訴舉報立卷歸檔備查制度;負責(zé)明確保密紀律要求，督促嚴格遵守保密規(guī)定，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;負責(zé)行政執(zhí)法行為投訴舉報受理、處理及情況通報等工作。

　　第四條 有下列情形之一的，投訴舉報人可以通過書面材料、信函、傳真等方式，向我委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)進行投訴舉報：

　　(一)認為本單位作出的行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?

　　(二)認為本單位無正當(dāng)理由拒絕履行法定職責(zé)的;

　　(三)認為本單位查處違法行為不及時，存在逾期未查未決案件的;

　　(四)認為違法行為涉嫌犯罪，本單位未按照相關(guān)規(guī)定予以移送的;

　　(五)認為行政執(zhí)法人員不具備行政執(zhí)法資格，未出示行政執(zhí)法證件或出示無效證件的;

　　(六)認為實施行政執(zhí)法的人員少于法定人數(shù)的;

　　(七)認為行政執(zhí)法人員未全面嚴格落實告知制度，未依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利的;

　　(八)認為行政執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫、故意推諉、拖延或刁難，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報的其他行為。

　　第五條 投訴舉報人對本制度第四條所列事項進行投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　(一)能夠明確行政執(zhí)法機關(guān)或執(zhí)法人員;

　　(二)有具體投訴舉報的事項、理由。

　　第六條 有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)不屬于本單位法定職責(zé)范圍的;

　　(二)無法明確投訴舉報對象的;

　　(三)無具體投訴舉報事項、理由的;

　　(四)同一事項已進入行政復(fù)議、行政訴訟程序的;

　　(五)對行政復(fù)議、行政訴訟的處理結(jié)果不服而投訴的;

　　(六)投訴舉報事項已由上級機關(guān)受理的;

　　(七)投訴舉報事項已由信訪或者監(jiān)察部門受理的;

　　(八)其他依法不予受理的情形。

　　第七條 我委應(yīng)于自接收投訴舉報材料3個工作日內(nèi)決定是否受理。

　　決定不予受理的，應(yīng)向投訴舉報人說明不予受理的理由和依據(jù)。屬于其他行政執(zhí)法機關(guān)職責(zé)的投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報人該行政執(zhí)法機關(guān)名稱、聯(lián)系方式。

　　第八條 投訴舉報材料接收后，我委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫投訴舉報事項登記表。投訴舉報事項登記表應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)來源或投訴舉報形式;

　　(二)材料接收、受理、結(jié)案等時間節(jié)點;

　　(三)投訴舉報人姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息，匿名投訴舉報除外;

　　(四)被投訴舉報的行政執(zhí)法人員信息;

　　(五)投訴舉報的事項;

　　(六)處理結(jié)果;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

　　第九條 對受理的投訴舉報，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，調(diào)查核實并處理完畢的期限不得超過30日。

　　需要投訴舉報人補充提交材料的，補充提交材料的時間不計入處理期限。

　　第十條 受理后發(fā)現(xiàn)不屬于本機關(guān)受理范圍的，應(yīng)按照《懷柔區(qū)行政執(zhí)法行為投訴舉報及情況通報制度(試行》文件要求，在3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)受理機關(guān)，并告知投訴舉報人。

　　第十一條 我委受理投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)確定不少于兩名調(diào)查人員，對投訴舉報事項進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，并聽取行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。

　　調(diào)查人員與投訴舉報事項或者投訴舉報人、被投訴舉報人有直接利害關(guān)系可能影響公正調(diào)查的，經(jīng)我委負責(zé)人批準后，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條 我委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)對行政執(zhí)法投訴舉報進行調(diào)查時，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合提供與投訴舉報事項有關(guān)的文件、資料，對相關(guān)問題作出說明，不得拒絕、隱瞞、阻礙調(diào)查。

　　第十三條 我委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)認為被投訴舉報的行政執(zhí)法行為需要停止的，應(yīng)經(jīng)我委負責(zé)人或我委負責(zé)人集體討論決定后，責(zé)令停止或者采取其他必要的補救措施。

　　第十四條 調(diào)查終結(jié)，經(jīng)我委負責(zé)人審批，應(yīng)及時告知投訴舉報人調(diào)查處理結(jié)果。法律、法規(guī)、規(guī)章等對投訴舉報事項答復(fù)形式有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　投訴舉報事項處理完畢，應(yīng)及時整理歸檔。歸檔范圍應(yīng)包括投訴舉報涉及的全部有查考價值的文字、音像等資料。

　　第十五條 經(jīng)核查，行政執(zhí)法人員有不履行或者怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)、在行政執(zhí)法過程中存在不文明行為、玩忽職守、徇私舞弊、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、干擾阻礙投訴舉報工作、對投訴舉報人進行打擊報復(fù)等行為的，視情節(jié)輕重給予批評教育、崗內(nèi)培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位并依法予以處分。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送有權(quán)部門追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 投訴舉報人以行政執(zhí)法投訴舉報為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定予以處理。

　　第十八條 我委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在調(diào)查處理投訴舉報案件過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在違法、不當(dāng)、不作為或亂作為等情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求按期整改。

　　被投訴舉報人員接到《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》后，應(yīng)根據(jù)要求進行整改，并在30日內(nèi)將整改情況書面報告我委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十九條 對于通過以下途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在的問題，執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以通報。

　　(一)日常行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題;

　　(二)行政復(fù)議、行政訴訟發(fā)現(xiàn)的違法問題，行政復(fù)議機構(gòu)、司法機關(guān)移交的問題線索;

　　(三)行政執(zhí)法案卷自查、日常評查、集中評查發(fā)現(xiàn)的問題;

　　(四)新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)的問題;

　　(五)經(jīng)投訴舉報發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)葐栴};

　　(六)對于行政執(zhí)法中存在的違法或不當(dāng)?shù)葐栴}，執(zhí)法人員無正當(dāng)理由拒不整改或整改效果不明顯的;

　　(七)通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第二十條 本制度由法制科負責(zé)解釋。

　　本制度與各法律法規(guī)規(guī)定不一致的，可直接按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。