2023年上半年，商洛市市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,以落實“三個年”活動為抓手，進一步打造市場主體發(fā)展最優(yōu)環(huán)境，大力支持各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。

　　一、市場主體登記總體概況

　　(一)實有市場主體總量持續(xù)平穩(wěn)增長。截止2023年6月底，全市實有市場主體138557戶，同比增長5.29%。其中，企業(yè)29236戶，同比增長10.82%;個體工商戶102972戶，同比增長4.25%;農(nóng)民專業(yè)合作社6349戶，同比下降1.44%。

　　(二)新登記市場主體發(fā)展勢頭強勁。2023年上半年，全市新登記市場主體8033戶，同比增長8.85%。其中，企業(yè)2494戶，同比增長21.96%;個體工商戶5453戶，同比增長4.83%;農(nóng)民專業(yè)合作社86戶，同比下降35.34%。

　　(三)市場主體退出情況得到有效遏制。2023年上半年，全市注銷市場主體4976戶，同比下降7.49%。其中，企業(yè)575戶，同比增長5.31%;個體工商戶4317戶，同比下降8.83%;農(nóng)民專業(yè)合作社84戶，同比下降14.29%。

　　(四)新登記企業(yè)增長率位于全省第四。截止2023年6月底，全省實有市場主體5559002戶，我市市場主體總量占全省總量的2.6%，較去年同期下降了0.11個百分點，排全省第10位。上半年，我市新登記企業(yè)2494戶，與上年同期相比增長21.96%，增長率在全省排名第四，僅次于西咸、西安、咸陽。實有企業(yè)同比增長10.82%，排全省第五，低于西咸、西安、安康、咸陽，企業(yè)呈顯不斷加快發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

　　二、市場主體行業(yè)發(fā)展情況概況

　　(一)三產(chǎn)比例趨向合理，第三產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)領先地位。截止2023年6月底，全市現(xiàn)有市場主體中，從事第一產(chǎn)業(yè)的13866戶，從事第二產(chǎn)業(yè)的16179戶，從事第三產(chǎn)業(yè)的108512戶，分別占市場主體總量的10.01%、11.68%和78.32%。第一產(chǎn)業(yè)市場主體中，農(nóng)民專業(yè)合作社以5989戶位居首位，占第一產(chǎn)業(yè)總量的43.20%。第二產(chǎn)業(yè)市場主體中，企業(yè)以10051戶排在第一位，占第二產(chǎn)業(yè)總量的62.12%。第三產(chǎn)業(yè)市場主體中個體工商戶以91951戶占據(jù)主導地位，占第三產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)的84.74%。

　　(二)批發(fā)零售業(yè)數(shù)量仍居行業(yè)首位。截止2023年6月底，批發(fā)零售業(yè)實有市場主體59910戶，占總戶數(shù)的43.24%;第二位是住宿和餐飲業(yè)，實有市場主體20520戶，占總戶數(shù)的14.81%;第三位是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，實有市場主體14967戶，占總戶數(shù)的10.80%;第四位是居民服務和其他服務業(yè)，實有市場主體13722戶，占總戶數(shù)的9.90%;第五位是建筑業(yè)，實有市場主體9177戶，占總戶數(shù)的6.62%，其余行業(yè)占比均不足市場主體總量的5%。

　　(三)科學研究和技術服務業(yè)成為新的投資熱門。從各行業(yè)的增長速度看，科學研究和技術服務業(yè)增速最快，截止2023年6月底實有數(shù)量達到710戶，與上年同期相比增長26.79%，位居行業(yè)第一。建筑業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作緊隨其后，增長率分別為20.31%、13.12%、12.83%、12.12%、11.02%，其余行業(yè)增長率未超過10%。受環(huán)保及“雙減”政策影響，采礦業(yè)及教育行業(yè)呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，實有戶數(shù)較去年同期分別下降0.49%和0.22%。

　　(四)外商投資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。圍繞優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提高引進外資質(zhì)量一系列政策，我局認真貫徹落實市委市政府關于招商引資工作的有關政策和要求，積極靠前對接服務，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，外商投資企業(yè)數(shù)量(含各分支機構(gòu))從去年年中的145戶，增加到今年6月底的172戶，增長率達到18.62%，高出市場主體平均增長率13.33個百分點，利用外資的質(zhì)量不斷提高。

　　三、各縣區(qū)市場主體發(fā)展情況概況

　　截止2023年6月底，商州區(qū)實有市場主體33802戶，占全市總量24.40%，同比增長4.88%;2023年上半年新登記市場主體2157戶，同比增長18.13%;2023年上半年共注銷市場主體1203戶，同比增長26.50%。

　　洛南縣實有市場主體21040戶，占全市總量15.19%，同比增長6.16%;2023年上半年新登記市場主體1307戶，同比增長18.60%;2023年上半年共注銷市場主體651戶，同比下降16.32%。

　　丹鳳縣實有市場主體12871戶，占全市總量9.29%，同比增長6.35%;2023年上半年新登記市場主體767戶，同比增長4.78%;2023年上半年共注銷市場主體370戶，同比下降2.37%。

　　商南縣實有市場主體15571戶，占全市總量11.24%，同比增長3.45%;2023年上半年新登記市場主體907戶，同比增長26.32%;2023年上半年共注銷市場主體652戶，同比增長17.90%。

　　山陽縣實有市場主體21405戶，占全市總量15.45%，同比增長2.42%;2023年上半年新登記市場主體1103戶，同比下降24.24%;2023年上半年共注銷市場主體730戶，同比下降28.43%。

　　鎮(zhèn)安縣實有市場主體20809戶，占全市總量15.02%，同比增長9.26%;2023年上半年新登記市場主體1072戶，同比增長29.94%;2023年上半年共注銷市場主體970戶，同比下降22.03%。

　　柞水縣實有市場主體12217戶，占全市總量8.82%，同比增長5.54%;2023年上半年新登記市場主體714戶，同比增長3.78%;2023年上半年共注銷市場主體383戶，同比下降11.14%。

　　實有市場主體增速最高為鎮(zhèn)安縣，截止2023年6月底，鎮(zhèn)安縣實有市場主體同比增長9.26%，比全市平均水平高出3.97個百分點，其次丹鳳縣、洛南縣、柞水縣增長率也均達到5.5%以上，均高出全市平均水平。

　　新登記市場主體增速最高的同為鎮(zhèn)安縣，2023年上半年，鎮(zhèn)安縣新登記市場主體1072戶，同比增長29.94%，比全市增長率(8.85%)高出三倍還多。其次商南縣、洛南縣、商州區(qū)增長率也均達到18%以上，遠超全市平均水平。

　　市場主體注銷情況得到進一步好轉(zhuǎn)，山陽縣、鎮(zhèn)安縣、洛南縣、柞水縣、丹鳳縣市場主體注銷數(shù)量與去年同期相比均呈現(xiàn)不同程度下降態(tài)勢，其中山陽縣注銷戶數(shù)較去年同期減少了290戶，同比下降28.43%，排全市第一。

　　四、7個市場主體培育工作專班培育市場主體情況概況

　　1.服務業(yè)市場主體培育情況

　　截止2023年6月底，實有服務業(yè)市場主體21258戶，占比15.34%，同比增長6.60%，其中企業(yè)5728戶，個體工商戶15530戶，同比分別增長8.65%、5.86%;2023年上半年新登記服務業(yè)市場主體1360戶，占比16.93%，同比增長5.10%，其中企業(yè)443戶，個體工商戶917戶，同比分別增長8.58%、3.50%;2023年上半年注銷服務業(yè)市場主體808戶，占比16.24%，同比下降0.74%，其中企業(yè)144戶，同比增長5.88%、個體工商戶664戶，同比下降2.06%。

　　2.工業(yè)市場主體培育情況

　　截止2023年6月底，實有工業(yè)市場主體6558戶，占比4.73%，同比增長4.68%，其中企業(yè)2435戶，個體工商戶4123戶，同比分別增長3.31%、5.50%;2023年上半年新登記工業(yè)市場主體299戶，占比3.72%，同比增長15.89%，其中企業(yè)99戶，個體工商戶200戶，同比分別增長4.21%、22.70%;2023年上半年注銷工業(yè)市場主體189戶，占比3.80%，同比增長11.83%，其中企業(yè)50戶，同比增長138.10%、個體工商戶139戶，同比下降6.08%。

　　3.建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場主體培育情況

　　截止2023年6月底，實有建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場主體9834戶，占比7.10%，同比增長19.72%，其中企業(yè)7800戶，個體工商戶2034戶，同比分別增長20.28%、17.64%;2023年上半年新登記建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場主體1184戶，占比14.74%，同比增長23.46%，其中企業(yè)992戶，同比增長30.01%、個體工商戶192戶，同比下降2.04%;2023年上半年注銷建筑和房地產(chǎn)業(yè)市場主體254戶，占比5.10%，同比增長22.12%，其中企業(yè)120戶，同比下降1.64%、個體工商戶134戶，同比增長55.81%。

　　4.物流業(yè)市場主體培育情況

　　截止2023年6月底，實有物流業(yè)市場主體1879戶，占比1.36%，同比增長4.16%，其中企業(yè)755戶，個體工商戶1124戶，同比分別增長5.74%、3.12%;2023年上半年新登記物流業(yè)市場主體97戶，占比1.21%，同比下降7.62%，其中企業(yè)42戶，同比增長10.53%、個體工商戶55戶，同比下降17.91%;2023年上半年注銷物流業(yè)市場主體72戶，占比1.45%，同比增長33.33%，其中企業(yè)16戶，個體工商戶56戶，同比均增長33.33%。

　　5.農(nóng)業(yè)市場主體培育情況

　　截止2023年6月底，實有農(nóng)業(yè)市場主體14967戶，占比10.80%，同比增長6.41%，其中企業(yè)3464戶，同比增長10.04%;個體工商戶5154戶，同比增長15.17%;農(nóng)民專業(yè)合作社6349戶，同比下降1.44%;2023年上半年新登記農(nóng)業(yè)市場主體675戶，占比8.40%，同比下降18.48%，其中企業(yè)263戶，同比增長17.94%;個體工商戶326戶，同比下降30.93%;農(nóng)民專業(yè)合作社86戶，同比下降35.34%。2023年上半年注銷農(nóng)業(yè)市場主體324戶，占比6.51%，同比下降9.50%，其中企業(yè)34戶，個體工商戶206戶，農(nóng)民專業(yè)合作社84戶，同比分別下降19.05%、5.50%、14.29%。

　　6.批零住餐業(yè)市場主體培育情況

　　截止2023年6月底，實有批零住餐業(yè)市場主體80430戶，占比58.05%，同比增長3.26%，其中企業(yè)6828戶，個體工商戶73602戶，同比分別增長8.26%、2.82%;2023年上半年新登記批零住餐業(yè)市場主體4177戶，占比52.00%，同比增長10.94%，其中企業(yè)518戶，個體工商戶3659戶，同比分別增長19.91%、9.78%;2023年上半年注銷批零住餐業(yè)市場主體3235戶，占比65.01%，同比下降12.00%，其中企業(yè)170戶，同比增長6.25%，個體工商戶3065戶，同比下降12.83%。

　　7.文化旅游業(yè)市場主體培育情況

　　截止2023年6月底，實有文化旅游業(yè)市場主體1249戶，占比0.90%，同比增長12.83%，其中企業(yè)659戶，個體工商戶590戶，同比分別增長12.65%、13.03%;2023年上半年新登記文化旅游業(yè)市場主體129戶，占比1.61%，同比增長55.42%，其中企業(yè)61戶，個體工商戶68戶，同比分別增長41.86%、70.00%;2023年上半年注銷文化旅游業(yè)市場主體40戶，占比0.80%，同比增長14.29%，其中企業(yè)14戶，同比下降26.32%，個體工商戶26戶，同比增長62.50%。

　　8.其他行業(yè)市場主體發(fā)展情況

　　截止2023年6月底，除上述行業(yè)外，其他行業(yè)市場主體實有2382戶，占比1.72%，同比增長3.21%，其中企業(yè)1567戶，個體工商戶815戶，同比分別增長3.57%、2.52%;2023年上半年新登記其他行業(yè)市場主體112戶，占比1.39%，同比增長27.27%，其中企業(yè)76戶，同比增長76.74%，個體工商戶36戶，同比下降20.00%。2023年上半年注銷其他行業(yè)市場主體54戶，占比1.09%，同比下降16.92%，其中企業(yè)27戶，個體工商戶27戶，同比分別下降20.59%、12.90%。

　　上半年實有市場主體中，有四個專班的主管行業(yè)實有市場主體同比增長率超過6%以上，分別為建筑和房地產(chǎn)業(yè)(19.72%)、文化旅游業(yè)(12.83%)、服務業(yè)(6.60%)、農(nóng)業(yè)(6.41%)，但合計占比僅為市場主體總量的三成，不足以帶動市場主體增長率整體提升。

　　上半年新發(fā)展市場主體中，有四個專班的主管行業(yè)新發(fā)展市場主體增長率達到10%以上，分別為文化旅游業(yè)(55.42%)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)(23.46%)、工業(yè)(15.89%)、批零住餐業(yè)(10.94%)。有兩個工作專班的主管行業(yè)新發(fā)展市場主體戶數(shù)與去年同期相比有所下降，分別為農(nóng)業(yè)(-18.48%)、物流業(yè)(-7.62%)。

　　上半年專班主管行業(yè)注銷量最多的為批零住餐業(yè)，共計注銷3235戶，占全市注銷總量的65.01%，新增與退出比例為4:3，即每新登記4戶批零住餐業(yè)市場主體，就有3戶批零住餐業(yè)市場主體注銷，退市比例偏高。

　　五、市場監(jiān)管部門好的做法

　　(一)開展“問情服務”活動,支持個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。2023年4月4日，我局聯(lián)合市個體私營企業(yè)協(xié)會以“解難題、護權(quán)益、促發(fā)展”為主題，深入開展2023年“問情服務”活動，要求各縣區(qū)市場監(jiān)管局、個體私營協(xié)會，努力在幫助個體私營企業(yè)解決急難愁盼問題上下功夫，在保護個體私營企業(yè)合法權(quán)益上出實招，在助推個體私營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上求突破，以更實舉措、更大力度支持個體私營企業(yè)健康發(fā)展。

　　(二)及時成立“三個年”活動領導小組，認真落實省委、省政府、市委、市政府部署的相關活動安排。2023年4月3日市市場監(jiān)管局經(jīng)局黨組研究決定,成立“三個年”活動工作領導小組和工作專班，結(jié)合全年重點工作任務統(tǒng)籌謀劃市場監(jiān)管領域“三個年”活動各項任務高質(zhì)量完成。同時印發(fā)《推進營商環(huán)境突破年活動實施方案》，從推動市場準入環(huán)境更加寬松、市場競爭環(huán)境更加公平、市場發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定、市場政務環(huán)境更加便捷、政商環(huán)境更加親清五個方面，細化成39條具體任務分解到各相關科室，確保各項任務有力有序有效開展。

　　(三)結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，推動2023年度深化“放管服”改革各項重點任務貫徹落實。2023年6月1日，制定了《商洛市市場監(jiān)管部門2023年深化“放管服”改革重點任務細化分解表》，從9個方面細化分解了工作任務，同步抄送市職轉(zhuǎn)辦、市營商辦。同日印發(fā)《“延時服務網(wǎng)上預約制”工作方案》，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過完善預約延時服務機制,拓展服務渠道，優(yōu)化服務作風，提高服務水平，提升群眾、企業(yè)滿意度，推動全市政務服務和營商環(huán)境邁向更高水平。

　　(四)助力營商環(huán)境突破，促進降費減負政策，在全市持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治工作。2023年5月5日，與市發(fā)改委、市工信局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關于持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治工作的通知》，排查交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等五大領域涉企違規(guī)收費問題，整治亂收費、亂罰款、亂攤派，查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行已出臺惠企收費政策等行為，切實減輕各類市場主體不合理負擔。

　　(五)不斷提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護水平，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展。一是設立國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務商洛受理窗口，提高商標注冊便利化水平,截止目前，受理商標注冊申請18件，接受商標咨詢80余次。二是圍繞“菌果藥畜茶酒”主導產(chǎn)業(yè)，組織了2023年“陜西好商標”推薦評選和“千企百城”商標品牌提升行動，組織“商洛核桃”“商洛丹參”地標運用促進工程，“商洛核桃”商標在歐盟獲得商標注冊，28家企業(yè)獲批使用地理標志專用標志。三是做好秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺對接服務，舉辦了2023年商洛高價值專利大賽暨省第二屆秦創(chuàng)原高價值專利大賽商洛分賽，16家企業(yè)參賽，8個項目獲獎。

　　六、存在問題

　　(一)市場主體發(fā)展體量不夠。雖然上述數(shù)據(jù)顯示市場主體結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新登記市場主體數(shù)量增勢可喜，但市場主體總量增速仍低于全省平均水平4.66個百分點，實有市場主體占全省比例較去年同期下降0.11個百分點。與全省其他地市相比，我市市場主體總量(13.86萬戶)僅高于銅川市(11.15萬戶)與楊凌示范區(qū)(2.46萬戶)。比同為陜南地區(qū)的漢中市(41.15萬戶)、安康市(28.54萬戶)分別少27.29萬戶、14.68萬戶。

　　(二)企業(yè)增速擴規(guī)尚待發(fā)力。截止2023年6月底，我市登記在冊的股份制公司僅為42戶，僅占我市企業(yè)總量的0.14%，a股掛牌上市的股份公司僅有盤龍藥業(yè)1戶，且企業(yè)上市后備資源不足，市場主體規(guī)模與省內(nèi)其他地市存在較大差距。

　　(三)民間投資活力尚未得到充分釋放。雖然“非禁即入”、“公平待遇”已成共識，但在公共基礎設施等行業(yè)和領域，“玻璃門”尚未打開，民間資本仍難進入;在信息獲取、投資立項、土地征用、能源供應、產(chǎn)業(yè)指導、技術開發(fā)、資金支持、人才使用等方面，民間投資者仍難與國有、外資企業(yè)平等競爭。

　　(四)中小市場主體“融資難”。究其原因，既有投資者自身實力不強、資信度不夠等主觀原因，也有融資渠道相對單一、融資方式不夠靈活等客觀因素。

　　(五)政策力度不強。與外市相比，我市“真金白銀”的財政扶持政策還不足。如：西安市對企業(yè)使用或供應制造業(yè)產(chǎn)品年度總額1000萬元以上的按增量部分的2%給予最高200萬元獎勵。對成功介紹引進工業(yè)項目的招商中介機構(gòu)給予10萬元經(jīng)費獎勵。對獲得國家“專精特新”“小巨人”企業(yè)認定的給予一次性30萬元獎勵。對產(chǎn)值首次突破100億元、300億元、500億元、1000億元的制造業(yè)企業(yè)分別給予100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。(來源：西安日報)

　　七、對策建議

　　(一)多方聯(lián)動，營造促進市場主體大發(fā)展的濃厚氛圍。真正將發(fā)展市場主體作為促進全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的首要的、基礎性工作之一，強化政府主責，部門聯(lián)責，上下聯(lián)動。探索建立全市市場主體發(fā)展績效評價機制，并以市政府名義每年召開一次市場主體發(fā)展工作會議，總結(jié)交流典型經(jīng)驗，表彰獎勵全市市場主體發(fā)展強縣、強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)，大力營造你追我趕、競相發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)政策扶持，加大推進企業(yè)上市的工作力度。建議市政府出臺促進資本市場發(fā)展和企業(yè)上市的獎補政策，完善企業(yè)梯次培育機制。在現(xiàn)有上市后備企業(yè)分類分行業(yè)培育指導的基礎上，按照多層次的資本市場制定培育計劃，一步步引導企業(yè)從小到規(guī)范，從規(guī)范到四板，從四板到三板再到A股。鼓勵銀行機構(gòu)、券商等金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式。對上市后備企業(yè)除傳統(tǒng)信貸支持外，研究推廣各類創(chuàng)新性、適合區(qū)域資本市場的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)“傳統(tǒng)商業(yè)銀行+投行”的服務模式轉(zhuǎn)變。

　　(三)深化改革，進一步釋放民營經(jīng)濟發(fā)展空間。除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本開放，任何地方、部門、企業(yè)不得設置針對民間資本的限制性附加條件。將鼓勵民營企業(yè)進入的政策落實到民營企業(yè)所占項目份額的計劃安排中，使民間資本能夠真正進入電力、電信、礦產(chǎn)、國防科技以及供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等公共服務領域。

　　(四)綜合施策，破解中小市場主體融資難題。通過改進金融信貸服務、引導組建農(nóng)民銀行和規(guī)范發(fā)展縣域金融企業(yè)、類金融企業(yè)、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司及典當、拍賣等融資服務機構(gòu)等多種方式，積極為中小市場主體提供更多、更便利的融資渠道。同時，建議適當放寬小額貸款公司發(fā)起人資格、注冊資本數(shù)額、區(qū)域總戶數(shù)、持股比例、增資時限等有礙小額貸款公司發(fā)展壯大的限制，大力拓寬小額貸款公司等合法的、有監(jiān)管的融資渠道，有效緩解中小市場主體融資困難，防范民間非法融資風險。

　　(五)加強指引，進一步提升服務企業(yè)發(fā)展的主動性。提供投資創(chuàng)業(yè)政策搜索工具，讓投資創(chuàng)業(yè)者看得到、找得著、用得了。建議分級或分地域編印投資創(chuàng)業(yè)政策藍皮書，綜合匯編市場主體發(fā)展政策，提供政策熱點解析、審批向?qū)У葘мk性資料，在審批窗口免費派發(fā)或政府門戶網(wǎng)提供查詢，并配套提供政策自助搜索電子化平臺，滿足投資者個性化查詢需求。

商洛市市場監(jiān)督管理局

2023年7月