2023年以來(lái)，市科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)工作的決策部署，以建成法治科技為目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，切實(shí)把工作全面納入法治軌道，努力為建設(shè)更高水平的法治張家口、平安張家口貢獻(xiàn)科技力量。

　　一、高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)

　　一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)重要講話以及黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)新部署新要求納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和各黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定了局理論中心組學(xué)法工作計(jì)劃，健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度，采用自學(xué)、集體學(xué)習(xí)等方式，組織機(jī)關(guān)工作人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)普及法》等與科技工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化科技管理人員依法行政意識(shí)和自覺(jué)性。

　　二是強(qiáng)化工作部署。局黨組會(huì)對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，印發(fā)了《張家口市科技局2023年依法行政工作要點(diǎn)》,把法治建設(shè)與推動(dòng)科技創(chuàng)新同謀劃、同部署、同落實(shí)，將法治貫穿到科技創(chuàng)新工作全過(guò)程，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，圍繞推動(dòng)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》貫徹實(shí)施，積極配合市人大開展科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好人大代表建言獻(xiàn)策，協(xié)助做好人大調(diào)研工作，堅(jiān)持重要文件出臺(tái)前征求人大代表意見。

　　三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人依法辦事，全面落實(shí)法治建設(shè)工作任務(wù)。

　　二、提高法治建設(shè)工作水平，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

　　一是提高行政效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)科技文獻(xiàn)資源使用與傳遞、技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)，確保網(wǎng)上能辦事、好辦事。按照張家口市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)工作的要求，將“技術(shù)合同認(rèn)定登記”工作進(jìn)駐張家口市政務(wù)服務(wù)大廳。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定制定、清理規(guī)范性文件，制定規(guī)范性文件時(shí)履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職責(zé);規(guī)范市科技局規(guī)范性文件法定權(quán)限，及時(shí)梳理行政規(guī)范性文件制定情況及合法性審查中存在的問(wèn)題。

　　二是深化體制機(jī)制改革。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和重大民生需求，印發(fā)《加快建設(shè)創(chuàng)新型張家口行動(dòng)方案(2023-2027年)》，《張家口市關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干措施》經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議研究通過(guò)。修訂完善《張家口市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈張家口市加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉實(shí)施細(xì)則(試行)相關(guān)事項(xiàng)的通知》,不斷深化科技體制機(jī)制改革，有效破除制約科技工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　三是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《張家口市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”科技創(chuàng)新工作方案》，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等申報(bào)工作簡(jiǎn)化辦事流程，減少環(huán)節(jié)和材料要求，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作事項(xiàng)實(shí)行一次性告知、預(yù)約辦理制度，整合精簡(jiǎn)各類報(bào)表和材料，切實(shí)減輕創(chuàng)新主體負(fù)擔(dān)。對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)際合作基地、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制等6方面補(bǔ)助項(xiàng)目采取“免申即享”方式，按照科技部、省科技廳認(rèn)定(備案)結(jié)果，提出資金分配意見，對(duì)符合條件企業(yè)(單位)給予資金補(bǔ)助，不再提交申報(bào)材料。著力打造“科技懇談會(huì)”品牌活動(dòng)，通過(guò)面對(duì)面對(duì)話溝通、交流座談、參觀考察等形式，組織科技懇談會(huì)3次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求定期征集與反饋機(jī)制，解決問(wèn)題需求69項(xiàng)。

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四是深入開展學(xué)法普法活動(dòng)認(rèn)真落實(shí) “八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度落實(shí)，提高依法行政意識(shí)和能力。組織全局干部職工觀看《強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)反腐 護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》等警示教育視頻，進(jìn)一步加強(qiáng)日常學(xué)法和以案釋法。通過(guò)局網(wǎng)站、張家口市科普活動(dòng)周、科技下鄉(xiāng)等多種形式，圍繞科技法規(guī)政策、重要科技成果等內(nèi)容，宣傳國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新政策，對(duì)《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)普及法》等法律法規(guī)開展法治宣傳。在辦公樓電子顯示屏滾動(dòng)播出憲法公益廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼憲法宣傳畫圖20多張。在橋西、懷安、涿鹿等6個(gè)縣區(qū)召開科技惠企政策培訓(xùn)會(huì)，對(duì)省市創(chuàng)新券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)合同登記、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等科技惠企政策進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　五是積極推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。通過(guò)理論中心組帶頭學(xué)、機(jī)關(guān)委員會(huì)推動(dòng)學(xué)、黨支部引導(dǎo)學(xué)、黨員干部職工自覺(jué)學(xué)的“四位一體”學(xué)習(xí)模式，以線上線下多種方式就黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，持續(xù)開展了專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。活動(dòng)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等內(nèi)容。6月28日，機(jī)關(guān)黨委根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織進(jìn)行了黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)專題測(cè)試。

　　六是廣泛開展典型培樹宣傳。聯(lián)合市委宣傳部、市科協(xié)、在全市科技戰(zhàn)線廣泛開展2023年度“最美科技工作者”選樹宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。

　　三、完善工作機(jī)制，提高法律服務(wù)科技水平

　　一是健全科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策工作制度，對(duì)我局干部選拔、培養(yǎng)考核、任免、獎(jiǎng)懲、后備干部隊(duì)伍建設(shè)及干部調(diào)動(dòng)、換崗交流等有關(guān)人事問(wèn)題，涉及本局的重大事項(xiàng)及各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的確認(rèn)等“三重一大”事項(xiàng)，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，切實(shí)做到廣泛討論、集體決策、依紀(jì)依法，并自覺(jué)接受各方監(jiān)督。不斷規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持重大項(xiàng)目立項(xiàng)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，保證決策的科學(xué)性、合法性。各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等嚴(yán)格按照《張家口市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《張家口市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行，真正做到公平、公正、公開。

　　二是開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面規(guī)范重大行政決策合法性審查，提高行政決策質(zhì)效。落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定制度，重大涉企創(chuàng)新政策出臺(tái)前充分聽取相關(guān)企業(yè)意見，通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、書面發(fā)函等方式，廣泛征集企業(yè)家和有關(guān)方面意見建議。

　　三是發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用。建立法律顧問(wèn)制度,避免決策違法，提高黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政的能力水平。聘請(qǐng)河北海龍(張家口)律師事務(wù)所為我局定點(diǎn)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持法律顧問(wèn)對(duì)合同、協(xié)議、規(guī)范性文件等法核制度，確保出臺(tái)文件合法合規(guī)，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

　　四是提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范化解本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。完善突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確把握輿情方向。健全突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，探索運(yùn)用新興媒體手段引導(dǎo)輿論的方式，提高輿情引導(dǎo)能力。

　　五是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。強(qiáng)化政府信息管理，推進(jìn)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開和規(guī)范標(biāo)識(shí)，動(dòng)態(tài)更新信息，確保主動(dòng)公開。大力提高依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量，更好保障人民群眾合理信息需求。

　　張家口市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年7月4日