為進一步規(guī)范重大行政決策行為，促進依法、科學、民主決策，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章要求，深圳市地方金融監(jiān)督管理局于2023年8月7日上午在深圳市地方金融監(jiān)督管理局C4125會議室舉行了《深圳市關于金融支持供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》聽證會。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》規(guī)定，現(xiàn)將聽證會有關情況報告如下：

一、聽證會基本情況

　　(一)聽證事項

　　《深圳市關于金融支持供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》

　　(二)聽證參加人報名及參會情況

　　深圳市地方金融監(jiān)督管理局于2023年7月7日發(fā)布《深圳市關于金融支持供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》聽證公告，就聽證議題、聽證會時間、地點、聽證參加人及產(chǎn)生方式、報名條件和要求、報名辦法等事項進行了說明，公示期間報名人數(shù)共計8人，按照廣泛性和代表性的原則，確定了8名聽證參加人。2023年8月1日前向全部聽證參加人送達聽證事項內(nèi)容、依據(jù)、理由等聽證會議程及會議材料;聽證會于8月7日下午14時30分在深圳市地方金融監(jiān)督管理局C4125會議室召開，8名聽證參加人到場并發(fā)表了聽證意見。

　　(三)聽證組及聽證陳述人參會情況

　　根據(jù)重大行政決策有關聽證的規(guī)定，深圳市地方金融監(jiān)督管理局指定政策法規(guī)處陳曦擔任本次聽證主持人，主持了聽證活動。深圳市地方金融監(jiān)督管理局金融服務處林志鍇和陳陽潔擔任聽證陳述人，介紹了《深圳市關于金融支持供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)的起草背景、依據(jù)、目的和主要內(nèi)容，聽證參加人就部分條款提出了問題與建議。

二、聽證會參加人的主要觀點

　　本次聽證會聽證參加人提出的主要問題、意見或建議共計8條，梳理歸納如下：

　　(一)《實施意見》后續(xù)的有什么發(fā)布計劃嗎?

　　(二)《實施意見》建議增加對外貿(mào)企業(yè)的支持。

　　(三)《實施意見》建議支持相關地方標準體系建設。

　　(四)供應鏈金融目前缺乏有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，希望能對供應鏈金融有統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和統(tǒng)一報送歸口，同時建議各監(jiān)管部門協(xié)同，并通過協(xié)會和公服平臺統(tǒng)一落實。

　　(五)希望能更多發(fā)揮協(xié)會和公共服務平臺在標準應用、合規(guī)引導、人才認證等方面的作用

　　(六)希望了解更多關于《實施意見》的特色亮點是什么?

　　(七)供應鏈生態(tài)建設需要多方力量參與，建議支持人才培養(yǎng)、課題研究、標準制訂等公共性非盈利性的事項。

　　(八)一是實施意見中“國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局”稱謂可以調(diào)整一下，二是第九條中能擴展研究機構(gòu)的范圍，即“支持市供應鏈金融協(xié)會加強與多種研究機構(gòu)和院校合作，擴展對金融服務產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的前沿問題研究”。

三、對聽證參加人觀點的意見

　　結(jié)合聽證會情況，經(jīng)研究，對聽證會上聽證參加人所提出的觀點具體意見如下：

　　(一)關于上述第一條建議的意見

　　《實施意見》將按照重大行政決策程序要求加快推進，接下來將履行專家論證等程序，修改完善后將按要求報市政府審定。

　　(二)關于上述第二條建議的意見

　　外貿(mào)進出口是供應鏈的重要組成部分，今年4月，我局指導供應鏈金融協(xié)會組織召開政策性金融機構(gòu)服務對接座談會，幫助供應鏈企業(yè)對接中國進出口保險、進出口銀行等機構(gòu)。接下來，我們將積極配合市商務局，引導金融機構(gòu)強化對外貿(mào)進出口的支持。

　　(三)關于上述第三條建議的意見

　　近年來，我局指導發(fā)布多項關于支持供應鏈的金融標準。2020年，《應收賬款類資產(chǎn)真實性審核規(guī)范》、《應收賬款類資產(chǎn)評級指引》、《應收賬款債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同文本編制指引》;2022年發(fā)布了兩項地方標準《供應鏈金融行業(yè)示范基地評價指引》、《大宗商品供應鏈金融服務風險管理規(guī)范》。接下來我們將持續(xù)完善金融地方標準體系建設。

　　(四)關于上述第四條建議的意見

　　金融監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計由國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局負責，目前尚無專門針對供應鏈金融的專項統(tǒng)計。我們將結(jié)合工作需要，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，盡量統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送入口和信息共享，避免重復報送，增加效率。

　　(五)關于上述第五條建議的意見

　　一直以來，供應鏈金融協(xié)會在引導合規(guī)和自律、加強專業(yè)人才培養(yǎng)、引導金融機構(gòu)有效服務于供應鏈行業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，我們將繼續(xù)依托協(xié)會銀行金融支持供應鏈合規(guī)、健康發(fā)展。同時，指導供應鏈金融公共服務平臺在堅持獨立性和公益性的原則下，幫助金融機構(gòu)和供應鏈企業(yè)實現(xiàn)更高效的金融服務對接。

　　(六)關于上述第六條建議的意見

　　《實施意見》在原有的政策基礎上緊跟發(fā)展導向，加快數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實體的深度融合，促進供應鏈金融服務場景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化。主要亮點包括：一是打造供應鏈金融創(chuàng)新示范園區(qū)，鼓勵各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜規(guī)劃各區(qū)發(fā)展特色化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如羅湖的金融支持黃金供應鏈特色園區(qū)，南山的金融支持科創(chuàng)供應鏈等。二是加快供應鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融科技賦能，鼓勵金融機構(gòu)加速供應鏈金融產(chǎn)品服務和管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵各類供應鏈生態(tài)主體加強信息共享，協(xié)同金融機構(gòu)開發(fā)線上化、數(shù)字化供應鏈金融產(chǎn)品。三是加強供應鏈金融基礎設施發(fā)展建設，支持供應鏈金服平臺與國家級基礎設施、各級征信服務平臺對接

　　(七)關于上述第七條建議的意見

　　《實施意見》提出支持多方力量參與理論研究和實踐探索，供應鏈生態(tài)建設和金融服務體系完善也離不開各方專業(yè)力量的積極參與，我們將會依托政策實施，統(tǒng)籌各方資源形成合力，推動金融支持供應鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　(八)關于上述第八條建議的意見

　　兩個建議我們都會積極采納，我們將采納該修改意見，支持協(xié)會加強與高等院校、研究機構(gòu)、業(yè)界專家的長期合作，不斷加強理論研究和時間探索。

　　上述相關意見已反饋聽證代表，聽證代表表示認可。

　　深圳市地方金融監(jiān)督管理局

　　2023年8月16日