各市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》(晉政發(fā)〔2019〕15號(hào))要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳決定聯(lián)合組織開展2023年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu))“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、省級(jí)部門開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查

　　2023年，省級(jí)部門開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查共計(jì)檢查50家，抽查總體比例約為4%。將涉及人民生命健康安全的領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和建工建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的抽查力度，提高抽查比例。持續(xù)鞏固深化2022年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)抽查。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，充分運(yùn)用信用等級(jí)評(píng)價(jià)、告知承諾后續(xù)監(jiān)管等結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)檢查原則上于2023年10月31日前完成，檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在的違法行為移交各有關(guān)執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查期間，請(qǐng)各市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法檢查人員配備上做好支持配合。

　　(一)聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)等工作，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、替檢代檢、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，公安、生態(tài)環(huán)境部門依法處罰，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)撤銷資質(zhì)。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)21家，抽查比例不低于5%。

　　(二)聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)(不含各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu))實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查檢測(cè)場(chǎng)所、設(shè)施環(huán)境、設(shè)備人員等基本資質(zhì)條件能否有效保持，以及未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)情況。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)8家，抽查比例不低于5%。

　　(三)實(shí)施其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)能力條件持續(xù)保持情況，檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)合規(guī)性及結(jié)果有效性。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)21家，食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域不低于5%;建工建材(含室內(nèi)裝飾材料)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域不低于5%。

二、市級(jí)部門開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查

　　市級(jí)部門開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查應(yīng)參照省級(jí)部門檢查要求和重點(diǎn)領(lǐng)域，由市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門共同開展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查比例應(yīng)不低于5%。要結(jié)合本級(jí)政府工作重點(diǎn)和本通知要求，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作，合理制定本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對(duì)象原則上與省級(jí)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽取的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不重復(fù)。

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求。建立“一單兩庫(kù)”，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，規(guī)范開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作。針對(duì)不同行業(yè)不同領(lǐng)域，可以邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家參與檢查，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾。

　　(二)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。根據(jù)有關(guān)省級(jí)部門的工作部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品、建工建材(含建筑裝飾材料)、室內(nèi)環(huán)境等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;持續(xù)在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域加大監(jiān)管力度，提高抽查比例。針對(duì)往年檢查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況“回頭看”工作。

　　(三)完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門與有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通，更好發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管職責(zé)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各市市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要通力協(xié)作，壓實(shí)各自職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，確保檢查工作落地見(jiàn)效。

　　(四)做好信用監(jiān)管銜接。創(chuàng)新監(jiān)管方式，要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的綜合應(yīng)用，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的機(jī)構(gòu)，采取差異化監(jiān)管措施，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。

　　(五)嚴(yán)厲查處違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，各市市場(chǎng)監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)分析研判，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，并由各部門依據(jù)各自職責(zé)開展后續(xù)調(diào)查處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出違法行為，堅(jiān)持從嚴(yán)從重查處。要強(qiáng)化對(duì)違法行為的失信懲戒，對(duì)查處的出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)，各部門應(yīng)依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，共同推進(jìn)落實(shí)失信聯(lián)合懲戒。

　　示范區(qū)相關(guān)部門按照上述要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。

三、開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查自糾工作

　　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，扎實(shí)開展自查自糾，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為：檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確;機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和管理體系是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》(詳見(jiàn)附件)要求，于2023年8月31日前完成自查和整改工作，并形成自查報(bào)告。

四、工作要求

　　(一)強(qiáng)化組織保障。各有關(guān)部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作，認(rèn)真謀劃、周密部署，做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人員、物品、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備保障，共同將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要全面依法履行職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，全面增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。各部門之間要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，明晰責(zé)任邊界，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉、邊界不清等問(wèn)題。

　　(三)依法主動(dòng)公開。堅(jiān)持依法公開的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，確保部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管依法有序開展，杜絕隨意執(zhí)法。

　　(四)恪守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密規(guī)定，嚴(yán)格依法履職。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品等。

　　(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各市市場(chǎng)監(jiān)管部門于2023年8月30日前將本區(qū)年度監(jiān)督抽查工作方案報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處，并于11月15日前報(bào)送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)和典型案例。

　　聯(lián)系人：孔軍華

　　電  話：0351-7680108

附件： 附件下載 2023年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表.docx(點(diǎn)擊下載)

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局      省公安廳      省生態(tài)環(huán)境廳

　　2023年8月16日