市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)金融局、綜合執(zhí)法局，房山區(qū)燕山市場(chǎng)監(jiān)管分局，市局機(jī)場(chǎng)分局，市局機(jī)關(guān)各處室，各事業(yè)單位：

　　《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持平臺(tái)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)2023年第28次局長(zhǎng)辦公會(huì)通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年8月24日

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持平臺(tái)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的決策部署，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平，提出以下措施。

一、持續(xù)優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境

　　1.優(yōu)化個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者登記管理制度。支持電商平臺(tái)集中批量代辦平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體登記，對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶提供拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道、“一照多址”登記、個(gè)轉(zhuǎn)企等一攬子支持措施，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)活力。

　　2.推動(dòng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善廣告業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)對(duì)接機(jī)制，幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。制定互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等系列廣告合規(guī)指引，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)自律合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)增加廣告營(yíng)收。

　　3.提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)水平。制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理有關(guān)規(guī)范，上線相關(guān)服務(wù)軟件，提供可視化指導(dǎo)服務(wù)。簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者備案手續(xù)，整合備案工作流程，優(yōu)化備案審核服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

二、建立穩(wěn)定健康市場(chǎng)秩序

　　4.優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，鼓勵(lì)發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估作用，加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，營(yíng)造平等發(fā)展的制度環(huán)境。

　　5.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)指導(dǎo)。建立健全經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)提醒企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)。制定經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)系列指南，便利和規(guī)范企業(yè)申報(bào)。

　　6.深化示范創(chuàng)建工作。鞏固深化“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，推動(dòng)更大范圍示范區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，培育建設(shè)北京市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。

　　7.做好平臺(tái)企業(yè)合規(guī)評(píng)估。完善平臺(tái)企業(yè)合規(guī)評(píng)估指標(biāo)體系，組織非接觸式調(diào)查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無感”評(píng)估。分類、逐步建立重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)檔案，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)提示和合規(guī)指導(dǎo)，為企業(yè)整改留足空間。探索建立平臺(tái)企業(yè)合規(guī)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理積極性、主動(dòng)性。

　　8.規(guī)范抽查檢查行為?？v深推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善制度規(guī)則，完善部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，進(jìn)一步穩(wěn)定監(jiān)管政策預(yù)期。

　　9.進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。試行平臺(tái)執(zhí)法合規(guī)承諾制，對(duì)于一般違法行為，根據(jù)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)整改、合規(guī)承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)、輕微免罰，以責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等“柔性”方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　10.加強(qiáng)政企執(zhí)法協(xié)作。鼓勵(lì)重點(diǎn)平臺(tái)依托信息化系統(tǒng)配合協(xié)助執(zhí)法工作。加大對(duì)虛假宣傳、刷單炒信等案件的查辦力度，整治網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)，為平臺(tái)企業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域新情況新問題會(huì)商研判，共同推動(dòng)平臺(tái)合規(guī)治理。

三、支持企業(yè)合規(guī)生態(tài)建設(shè)

　　11.建立完善政策解讀工作機(jī)制。圍繞宣傳貫徹有關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中央精神和法律法規(guī)組織專家授課、政策問答、媒體訪談，制定平臺(tái)主體責(zé)任、反壟斷等領(lǐng)域合規(guī)指引，就平臺(tái)企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)加強(qiáng)解釋說明，為企業(yè)風(fēng)控提供及時(shí)好用的政策指導(dǎo)。

　　12.搭建政企互動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)溝通聯(lián)系，建立專人對(duì)接機(jī)制。組織重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)信息交流，常態(tài)化走訪平臺(tái)企業(yè)，舉辦政府—專家—企業(yè)三方研討，推動(dòng)智庫機(jī)構(gòu)參與決策，廣開言路、廣謀良策，推動(dòng)政企良性互動(dòng)。

　　13.助力平臺(tái)企業(yè)提升合規(guī)管理效率。進(jìn)一步厘清平臺(tái)合規(guī)責(zé)任邊界，加強(qiáng)平臺(tái)合規(guī)管理工作指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的平臺(tái)企業(yè)加入電子商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，賦能企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)對(duì)。持續(xù)推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提升平臺(tái)入駐審核環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合簽訂自律公約，提升整體合規(guī)水平。依托智慧化系統(tǒng)，提供法律政策查閱、信用信息共享、風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警以及協(xié)查共治等服務(wù)，促進(jìn)政府、平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)同共治。

　　14.降低網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)數(shù)量。進(jìn)一步深化“訴求即辦直通車”工作機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與群眾訴求辦理，促進(jìn)接訴即辦工作社會(huì)共治不斷深化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)的分析研判和重難點(diǎn)問題研究，對(duì)投訴量較高的企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)。