隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)增長中扮演著越來越重要的角色。為激勵這些行業(yè)企業(yè)保持穩(wěn)定增長，政府出臺了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長獎勵項目實施細(xì)則》。該政策旨在通過提供具體的獎勵措施，支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)整個行業(yè)的繁榮與發(fā)展。以下是對該實施細(xì)則的詳細(xì)解讀。

一、起草背景

為了支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)能增效，方便企業(yè)用足用好相關(guān)政策，切實起到鼓勵企業(yè)擴(kuò)大在深規(guī)模、提高在深上報產(chǎn)值的效果，我局?jǐn)M定了本《實施細(xì)則》。

二、內(nèi)容

《實施細(xì)則》共分為六章十五條，主要包括總則、獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、申請和獎勵程序、績效管理、監(jiān)督檢查和附則。

(一)第一章總則明確本實施細(xì)則的政策依據(jù)、適用范圍和管理模式等。由于上級政策文件為內(nèi)部印發(fā)，在政策依據(jù)的表述方面，調(diào)整為“按照我市相關(guān)政策文件精神”。

(二)第二章獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)主要對政策文件中第三條“支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，對2020年營業(yè)收入超過1億元且增速不低于20%的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入增量的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元”的內(nèi)容予以細(xì)化，考慮到本政策與穩(wěn)增長工作密切掛鉤，在數(shù)據(jù)口徑選取上，經(jīng)商市統(tǒng)計局采用了“上報市統(tǒng)計局的單家企業(yè)1-12月的月報數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)口徑。

(三)第三章申請和獎勵程序主要是明確了資金的受理和流轉(zhuǎn)流程，需注意的是本項目是由市統(tǒng)計局責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核，我局對企業(yè)是否符合產(chǎn)值絕對量和增速要求沒有裁量權(quán)。

(四)第四章績效管理主要明確了我局需對項目績效開展相關(guān)評價，便于政府對資金扶持政策的有效性進(jìn)行評估。

(五)第五章監(jiān)督檢查主要是規(guī)定了各方在整個項目辦理過程中的行為規(guī)范以及違法違規(guī)處理方式等。

(六)第六章附則明確本實施細(xì)則有效期到2021年9月30日。考慮到本政策是臨時性政策，僅對2020年企業(yè)的產(chǎn)值增長予以獎勵，所以該文件的實施周期為1年多，短于其他規(guī)范性文件3年的實施周期。

三、實施細(xì)則的主要特點

一是獎勵條件和預(yù)期明確。本次臨時政策的實施細(xì)則中對于項目受理范圍、指標(biāo)口徑等問題予以了明確，可以給軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)明確的獎勵預(yù)期，更有利于調(diào)動企業(yè)在深增資擴(kuò)產(chǎn)的積極性。

二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)審核責(zé)任。實施細(xì)則明確我局是資金受理、撥付單位，市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)涉企數(shù)據(jù)一致性審核工作，我局在企業(yè)數(shù)據(jù)是否合規(guī)方面沒有裁量權(quán)，各單位的分工和責(zé)任明晰。

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