《加快河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展行動方案(2023-2027年)》(冀政辦字〔2023〕52號，以下簡稱《行動方案》)于2023年4月7日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關內容進行如下解讀： 一、為什么要出臺《行動方案》?

　　近年來，省委、省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，印發(fā)了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生物經(jīng)濟、新型基礎設施等一系列規(guī)劃政策和措施，組織實施了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，累計實施500多項高技術產業(yè)化項目，全省共有省級以上工程研究中心300家，省級以上企業(yè)技術中心811家，依托省級以上園區(qū)組織開展了30家省戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地建設。經(jīng)過幾年發(fā)展，石家莊生物醫(yī)藥、石家莊光電與導航、唐山軌道交通裝備等示范基地具有一定規(guī)模，集聚了石藥、華藥、中國電科產業(yè)基礎研究院(13所)、中國電科網(wǎng)絡通信研究院(54所)、中車唐山等一批領軍企業(yè)和產業(yè)鏈上下游企業(yè)，初步形成了融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、鏈式互通的產業(yè)生態(tài)，成為引領我省創(chuàng)新發(fā)展的產業(yè)高地和區(qū)域增長極，奠定了我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展轉型的基礎。近五年，我省高新技術產業(yè)增加值年均增長10%，2022年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長8.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.0個百分點，有力支撐了全省經(jīng)濟轉型升級和平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　黨的二十大報告提出“推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。這是黨中央、國務院著眼構建新發(fā)展格局，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系做出的一項重大決策，為我們推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。省委十屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議也就推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展做出了工作部署和統(tǒng)籌安排。為落實國家及省委省政府決策部署，發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，培育發(fā)展未來產業(yè)，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，制定《行動方案》。

　　二、推動河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展主要把握的原則是什么?《行動方案》提出哪些目標?

　　推動河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展主要把握三個方面原則，一是堅持政府引導、市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，結合地方產業(yè)特色，加強政府引導，重點發(fā)展新一代電子信息、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、新型功能材料等優(yōu)勢產業(yè)，加快優(yōu)化新興產業(yè)重大生產力布局。二是堅持重點推進、梯次培育。在產業(yè)協(xié)同度高、龍頭帶動性強、創(chuàng)新能力突出的區(qū)域、領域布局建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，完善產業(yè)集群梯次發(fā)展體系，構建各具特色、錯位發(fā)展、與京津深度協(xié)同、優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新格局。三是堅持融合發(fā)展、集群引領。產業(yè)集群建設要與城市建設有機結合，支持產業(yè)集群開展數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進產業(yè)集群內生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展，著力打造成為高成長性企業(yè)的聚集地、高端人才的匯集地、創(chuàng)投資本的追逐地和技術創(chuàng)新的策源地。

　　《行動方案》提出的發(fā)展目標主要是：通過3至5年努力，培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競爭力強、帶動效應顯著的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。2023年，力爭生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等3個產業(yè)集群營業(yè)收入率先突破千億級。2025年，預計營業(yè)收入突破千億元的產業(yè)集群達6個。2027年，預計營業(yè)收入突破千億元的產業(yè)集群達7個。

　　三、《行動方案》部署建設哪些產業(yè)集群?

　　《行動方案》提出重點布局建設“986”產業(yè)集群，即9家重點支持的產業(yè)集群、8家重點培育的產業(yè)集群和6個未來產業(yè)發(fā)展方向，打造引領河北高質量發(fā)展的新增長引擎。一是重點支持的9家產業(yè)集群。石家莊生物醫(yī)藥產業(yè)集群依托石藥、華藥、以嶺等龍頭企業(yè)，以創(chuàng)仿結合、品種優(yōu)化、鏈條延伸為主攻方向，發(fā)展生物技術藥、高端化學藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、大健康等產業(yè)鏈條，建成具有國際影響力的中國生物醫(yī)藥名城。石家莊新一代電子信息產業(yè)集群依托中電科13所、54所等龍頭企業(yè)，發(fā)展半導體、現(xiàn)代通信、軟件和信息技術服務等產業(yè)鏈條，加快布局新型顯示、汽車電子、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與智能傳感、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)，推動產業(yè)高端化、品牌化發(fā)展，建成具有全國競爭力的新一代電子信息產業(yè)集聚高地。張家口大數(shù)據(jù)產業(yè)集群依托阿里巴巴、秦淮數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)，高標準規(guī)劃建設張家口數(shù)據(jù)中心集群，加快形成“數(shù)據(jù)存儲+算力調度+裝備制造+應用服務”的大數(shù)據(jù)全產業(yè)鏈，建成全國大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展高地。秦皇島高端裝備制造產業(yè)集群依托中信戴卡、秦皇島威卡威汽車零部件等龍頭企業(yè)，發(fā)展汽車零部件、專用裝備產業(yè)鏈，布局汽車及關鍵零部件、高端工程裝備、海洋船舶高端裝備、能源裝備等產業(yè)，建成具有全國影響力的高端裝備制造產業(yè)集群。唐山高端裝備制造產業(yè)集群依托中車唐山、開元集團等龍頭企業(yè)，發(fā)展智能軌道交通裝備、機器人、汽車及零部件、冶金裝備等產業(yè)鏈，布局軌道交通裝備、特種機器人、海洋裝備、重型成套裝備、智能印機等產業(yè)，建成具有全國行業(yè)領先地位的高端裝備制造產業(yè)聚集地。廊坊信息技術和人工智能產業(yè)集群依托華為技術服務、潤澤科技、云谷科技等龍頭企業(yè)，發(fā)展電子核心產業(yè)、信息技術服務、人工智能和數(shù)字創(chuàng)意等產業(yè)鏈條，布局軟件和信息服務、信創(chuàng)、智能機器人、智能裝備制造等產業(yè)，建設成為京津數(shù)字產業(yè)轉移重要承載地、全省領先的數(shù)字經(jīng)濟高地。保定新能源與智能電網(wǎng)裝備產業(yè)集群依托風帆公司、天威保變、英利中國等龍頭企業(yè)，發(fā)展光伏技術及裝備、風力發(fā)電裝備、輸變電裝備、儲能技術及裝備等產業(yè)鏈條，加快推動新能源與智能電網(wǎng)裝備產業(yè)向價值鏈高端提升，建成具有影響力的新能源及電力技術創(chuàng)新與產業(yè)基地。保定新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)集群依托長城汽車、精誠工科等龍頭企業(yè)，發(fā)展關鍵材料、零部件配套、整車制造等汽車全產業(yè)鏈，建成智能化、新能源汽車時代的“保定·中國汽車城”。邯鄲新型功能材料產業(yè)集群依托中船重工718所、龍鳳山鑄業(yè)、晨光生物等龍頭企業(yè)，發(fā)展特種氣體、高純生鐵、新型功能陶瓷、智能辦公耗材、植物提取新材料等產業(yè)鏈條，建成具有全國競爭力的新型功能材料產業(yè)集聚高地。二是重點培育的8家產業(yè)集群。大力培育雄安新區(qū)軟件和信息服務、承德釩鈦、秦皇島信息技術、保定現(xiàn)代中醫(yī)藥、滄州新材料、衡水新型材料、邢臺新能源、邯鄲高端裝備等8個產業(yè)集群，構建特色突出、錯位發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展梯隊。三是謀劃6個未來產業(yè)方向。對標“十四五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的未來產業(yè)，結合我省實際情況，在雄安新區(qū)、石家莊、廊坊、張家口等地布局發(fā)展空天信息、先進算力、鴻蒙歐拉、前沿新材料、基因與細胞、綠色氫能等6個未來產業(yè)方向，積極推動未來產業(yè)場景應用和迭代示范。

　　四、如何做好《行動方案》貫徹落實?

　　全省各地各部門和有關單位要充分認識推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展的重要性和緊迫性，聚焦重點任務，強化責任落實，確保各項工作取得實效。重點做好以下五方面工作。一是強化指導服務。省發(fā)展改革委會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門，相互配合，密切協(xié)作，組織開展產業(yè)集群銀企對接、產學研對接等活動，推動生產要素集聚和優(yōu)化配置。二是推動任務落實。各市政府、雄安新區(qū)管委會制定產業(yè)集群發(fā)展實施方案，建立“一集群、一專班、一方案、一政策、一招商”的“五個一”工作體系，推動產業(yè)集群規(guī)?；?、高端化、融合化發(fā)展。三是加快項目建設。推進產業(yè)集群內技術攻關、產業(yè)化、創(chuàng)新平臺、新型基礎設施等重點項目建設，形成開工一批、續(xù)建一批、儲備一批、謀劃一批的良性循環(huán)。四是提升創(chuàng)新能力。依托龍頭企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，新建一批省級及以上產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，推動集群內部協(xié)同創(chuàng)新。五是完善產業(yè)鏈條。支持領軍企業(yè)、骨干企業(yè)瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)加快資源整合，培育一批鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，構建大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產業(yè)鏈供應鏈互通的新型產業(yè)生態(tài)。