局機(jī)關(guān)各處室(單位)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審工作，提高專項(xiàng)資金專家評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《揚(yáng)州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理操作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等文件精神，我局制定了《市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理辦法》和《市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　揚(yáng)州市工業(yè)和信息化局

　　2023年6月20日

　　市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審管理辦法

　　第一條 為構(gòu)建公平公正、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔高效的工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金項(xiàng)目)評(píng)審制度，根據(jù)《市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理操作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目，是指納入市財(cái)政預(yù)算，由市工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱市工信局)安排下達(dá)的資金項(xiàng)目(不含年度部門預(yù)算項(xiàng)目)。專家評(píng)審是指由市工信局組織有關(guān)專家，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)、審核。

　　第三條 評(píng)審專家是指入選市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，在?xiàng)目評(píng)審過程中，行使評(píng)審權(quán)利、提出評(píng)審意見的專業(yè)人員。專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理按照《市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。

　　第四條 職責(zé)分工：

　　(一)市工信局辦公室：負(fù)責(zé)牽頭組織專家評(píng)審工作，牽頭專家?guī)旃芾砗蛯＜页槿?，組織專家評(píng)審經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、核算報(bào)銷等工作。

　　(二)市工信局綜合規(guī)劃處：負(fù)責(zé)配合辦公室，完成專家評(píng)審組織和專家?guī)旃芾淼裙ぷ鳌?/p>

　　(三)市工信局資金項(xiàng)目主辦處室：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目初審，制定具體項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，提出評(píng)審專家需求及分組方案等。

　　(四)市工信局機(jī)關(guān)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家評(píng)審全流程進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。

　　第五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)遵守以下程序：

　　(一)制定標(biāo)準(zhǔn)。資金項(xiàng)目主辦處室根據(jù)申報(bào)通知和申報(bào)指南要求，對(duì)每類需專家評(píng)審的項(xiàng)目分別制定具體評(píng)審細(xì)則、專家評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、專家打分表，明確評(píng)審指標(biāo)、指標(biāo)分值和得(扣)分依據(jù)，原則上評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定滿分為100分，項(xiàng)目得分在60分以下認(rèn)定為不通過。獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的確定原則上按得分由高到低擇優(yōu)選擇。評(píng)審細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后隨申報(bào)指南一并發(fā)布，一經(jīng)發(fā)布，不得隨意調(diào)整。

　　(二)確定評(píng)審范圍。資金項(xiàng)目主辦處室按要求對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出通過初審且需提交專家評(píng)審的項(xiàng)目清單。

　　(三)項(xiàng)目評(píng)審。

　　1、評(píng)審3天前，資金主辦處室提出評(píng)審專家需求及分組方案并報(bào)機(jī)關(guān)紀(jì)委。辦公室按照各類項(xiàng)目評(píng)審專家需求，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目專家?guī)熘邪?:1比例隨機(jī)抽取正選、備選專家。正選專家因故不能參加的，通知備選專家參加，正選、備選專家均不能參加的，應(yīng)重新按1:1比例隨機(jī)抽取補(bǔ)充。專家名單對(duì)外保密。

　　2、每類項(xiàng)目原則上選取5名及以上單數(shù)專家組成專家組，其中需財(cái)務(wù)專家的一般不少于1名(財(cái)務(wù)專家主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目實(shí)施有無財(cái)務(wù)基礎(chǔ)、實(shí)施財(cái)務(wù)績(jī)效，以及審計(jì)報(bào)告等)。

　　3、辦公室或第三方機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)專家簽到、身份信息核對(duì)、《專家承諾書》簽署，告知參加評(píng)審的項(xiàng)目類別、分組情況。按規(guī)定采取設(shè)置信號(hào)屏蔽儀、集中保管專家手機(jī)等保密措施。

　　4、資金項(xiàng)目主辦處室提前將所有評(píng)審資料分發(fā)布置在評(píng)審室，介紹評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則后退場(chǎng)，并在指定地點(diǎn)安排專人以備答疑。

　　5、采取獨(dú)立評(píng)審的，專家組成員對(duì)每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目均要獨(dú)立評(píng)分，并注明得(扣)分依據(jù)(原因)，對(duì)提出的評(píng)審意見和打分內(nèi)容負(fù)責(zé)并簽字。獨(dú)立評(píng)審中評(píng)審專家結(jié)論不一致的，資金主辦處室應(yīng)當(dāng)查明原因，必要時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)審。

　　6、采取合議評(píng)審的，可由專家組成員協(xié)商明確專家組組長(zhǎng)，專家評(píng)審結(jié)果由專家組組長(zhǎng)審核并經(jīng)所有專家簽字。

　　7、采取答辯評(píng)審的(答辯評(píng)審主要用于重大項(xiàng)目的評(píng)審，包括申報(bào)單位陳述、專家提問、專家組評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié))，應(yīng)給予專家充足時(shí)間審閱申報(bào)材料，并在答辯評(píng)審前完成材料審閱。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上親自匯報(bào)答辯，不在項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的人員不得參與答辯。項(xiàng)目答辯結(jié)果由專家組集體簽字確認(rèn)。

　　8、機(jī)關(guān)紀(jì)委和駐局紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)工作需要，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　9、評(píng)審結(jié)束后，資金項(xiàng)目主辦處室于1個(gè)工作日內(nèi)匯總專家評(píng)審結(jié)果并報(bào)送評(píng)審小組。

　　(四)根據(jù)評(píng)審需要，可增加實(shí)地考察等程序。

　　第六條 項(xiàng)目初審、專家評(píng)審結(jié)果接受企業(yè)及有關(guān)部門的查詢。

　　第七條 有下列情形之一的，專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，市工信局有權(quán)決定專家回避：

　　(一)專家是參與評(píng)審項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)人、股東或內(nèi)部工作人員的;

　　(二)專家本人或其近親屬與參與評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系的;

　　(三)專家與參與評(píng)審項(xiàng)目的申請(qǐng)人有其他關(guān)系，可能影響其公正提出評(píng)審意見的;

　　(四)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)該予以回避的。

　　第八條 資金項(xiàng)目主辦處室及所有工作人員(包括監(jiān)管人員)不得發(fā)表傾向性或有引導(dǎo)性的言論，不得向評(píng)審專家明示或暗示授意，不得代替專家參加評(píng)審，不得獲得報(bào)酬。評(píng)審專家應(yīng)按照評(píng)審工作流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的評(píng)審，評(píng)審過程中不得干預(yù)或影響其他專家的評(píng)審工作。

　　第九條 評(píng)審專家有下列情形之一的，將停止其項(xiàng)目評(píng)審工作。

　　(一)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，收受項(xiàng)目申請(qǐng)人或其委托人財(cái)物等;

　　(二)連續(xù)三次抽中且事先同意參加后又無故不參加項(xiàng)目評(píng)審的;

　　(三)違反回避規(guī)定;

　　(四)違規(guī)串通，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果的;

　　(五)弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的;

　　(六)評(píng)審意見嚴(yán)重違反國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定的。

　　第十條 評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。市工信局工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委予以處理。

　　第十一條 專家評(píng)審費(fèi)按照財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 市工信局認(rèn)定類事項(xiàng)業(yè)務(wù)評(píng)審可參照本辦法實(shí)施。

　　第十三條 本辦法揚(yáng)州市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自6月30日起實(shí)施。

　　市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為加強(qiáng)市級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金項(xiàng)目)評(píng)審工作，提高評(píng)審工作質(zhì)量，根據(jù)《市工信局專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理操作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家)，是指符合一定條件、經(jīng)過規(guī)定程序予以確認(rèn)并納入專家?guī)旃芾?，以?dú)立身份從事和參加專項(xiàng)資金評(píng)審工作的專業(yè)人員。

　　第三條 市工業(yè)和信息化局(以下簡(jiǎn)稱市工信局)建立集中統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠的專項(xiàng)資金評(píng)審專家?guī)欤皶r(shí)補(bǔ)充高層次專家，建立健全專家入庫(kù)信息定期更新機(jī)制。行業(yè)處室或業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行公開征集和資格審核，提出入庫(kù)專家建議名單，各行業(yè)(領(lǐng)域)入庫(kù)專家人數(shù)原則上不低于評(píng)審人數(shù)的2倍。政策法規(guī)處做好入庫(kù)專家信用信息審核工作，辦公室會(huì)同綜合規(guī)劃處匯總并報(bào)局黨組會(huì)審議批準(zhǔn)后，建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旌腿脒x專家檔案。

　　第四條 評(píng)審專家主要選取活躍在產(chǎn)業(yè)一線、對(duì)此行業(yè)或領(lǐng)域有深入研究的專家。采取公開征集、并經(jīng)單位推薦審核確定，主要從高校院所、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等從事相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理人員中選擇。根據(jù)評(píng)審需要，可選取一定比例市外專家。

　　第五條 入庫(kù)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)具備良好的職業(yè)道德和行業(yè)操守，能夠客觀、公正、公平地提出意見建議;

　　(二)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和行業(yè)影響力，熟悉相關(guān)政策、熟悉所屬領(lǐng)域或行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿5年，具有高級(jí)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平;

　　(三)年齡一般不超過65歲，身體狀況良好，能按要求承擔(dān)和完成評(píng)審工作;

　　(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加項(xiàng)目的評(píng)審工作，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督與管理;

　　(五)無違法、違紀(jì)和嚴(yán)重失信記錄;

　　(六)市工信局規(guī)定的其他具體條件。

　　第六條 評(píng)審專家享有以下獨(dú)立評(píng)審權(quán)利：

　　(一)查閱專項(xiàng)資金評(píng)審工作的相關(guān)信息資料;

　　(二)受邀參加專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審工作，對(duì)相關(guān)情況、制度有知情權(quán);

　　(三)對(duì)被評(píng)審項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、合理性等行使評(píng)審權(quán);

　　(四)被評(píng)審項(xiàng)目是否獲得專家通過的表決權(quán);

　　(五)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得報(bào)酬。

　　第七條 專家在評(píng)審工作中承擔(dān)以下義務(wù)：

　　(一)接受評(píng)審任務(wù)后，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，認(rèn)真參加有關(guān)評(píng)審工作;

　　(二)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，公正、客觀地開展工作，不得弄虛作假;

　　(三)完成規(guī)定的工作任務(wù)，提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見，解答有關(guān)方面對(duì)評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑;

　　(四)嚴(yán)格遵守有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，自覺抵制和檢舉項(xiàng)目論證、審查過程中違法違規(guī)行為，自覺接受監(jiān)督管理;

　　(五)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，執(zhí)行保密制度，保守有關(guān)單位和企業(yè)申報(bào)信息，不私自披露相關(guān)信息，不得擅自向外界泄露評(píng)審情況和信息;

　　(六)遵守回避制度，對(duì)于利益相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避或接受委托單位提出的正當(dāng)回避要求。

　　第八條 對(duì)違反本辦法第七條規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的評(píng)審專家，取消其評(píng)審資格。

　　第九條 局有關(guān)職能處室自行評(píng)審或聯(lián)合評(píng)審需要聘請(qǐng)專家的，需提前提出項(xiàng)目評(píng)審的申請(qǐng)和具體要求，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、政策背景、時(shí)間要求、專業(yè)特點(diǎn)，以及專家人數(shù)、專家回避事項(xiàng)等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督下，從專家?guī)熘邪磳I(yè)類型隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的選取工作。

　　第十條 對(duì)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作需要適時(shí)對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行充實(shí)調(diào)整。對(duì)不能勝任評(píng)審工作，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家的，取消其評(píng)審專家資格，并從專家?guī)熘幸瞥?/p>

　　第十一條 對(duì)入庫(kù)專家參加評(píng)審工作，按照相關(guān)規(guī)定支付專家評(píng)審費(fèi)。確有需要邀請(qǐng)異地專家的，經(jīng)單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)，專家往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等參照揚(yáng)州市差旅費(fèi)管理規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。局機(jī)關(guān)干部作為專家參加本局項(xiàng)目評(píng)審，不得收取評(píng)審費(fèi)。

　　第十二條 本辦法由揚(yáng)州市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自6月30日起實(shí)施。