為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮外資企業(yè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，鼓勵(lì)外商投資結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)立研發(fā)中心，聚焦綠色低碳、新能源、數(shù)字化、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展高水平研發(fā)活動(dòng)，一體推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，結(jié)合我省實(shí)際情況制定本措施。

　　一、支持開放創(chuàng)新融合發(fā)展

　　(一)落實(shí)科技創(chuàng)新政策。開展外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新稅收政策資格核定，優(yōu)化核定程序、簡(jiǎn)化申報(bào)材料、服務(wù)應(yīng)享盡享。鼓勵(lì)符合條件的外資研發(fā)中心申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，建設(shè)省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資更多投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。支持技術(shù)研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)發(fā)展。保障符合條件的外資研發(fā)中心享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收協(xié)定和利潤(rùn)再投資遞延納稅政策。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省稅務(wù)局、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)研究。支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。支持外資研發(fā)中心利用全省各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，通過“江蘇省科技創(chuàng)新券”等方式享用大型儀器設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)。(省科技廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與江蘇高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校(技工院校)、企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等協(xié)同平臺(tái)。支持外資研發(fā)中心按規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，符合條件的企業(yè)博士后科研工作站經(jīng)批準(zhǔn)可以獨(dú)立招收博士后科研人員。(省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)支持開放式創(chuàng)新平臺(tái)更好發(fā)展。支持外商投資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)類研發(fā)中心，加強(qiáng)土地、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)通過提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場(chǎng)所和專業(yè)指導(dǎo)，與內(nèi)外資企業(yè)、高等院校、科研院所整合技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。支持對(duì)入駐平臺(tái)的企業(yè)適用“一址多照”、集群注冊(cè)等登記方式。(各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé))

　　(五)加強(qiáng)金融和資金支持。積極推動(dòng)“銀企對(duì)接”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。鼓勵(lì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融產(chǎn)品為外資企業(yè)融資提供服務(wù)。支持符合條件的外資研發(fā)中心申報(bào)江蘇省跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)，相關(guān)專項(xiàng)資金按規(guī)定給予支持。(省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)鼓勵(lì)參與政府項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心承擔(dān)各級(jí)科技任務(wù)，提高項(xiàng)目申報(bào)便利度。支持外資研發(fā)中心在江蘇的研究成果提名江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家進(jìn)入我省相關(guān)科技、人才專家?guī)臁?省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、提高研發(fā)便利度

　　(七)支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動(dòng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境安全管理，保障國(guó)家安全和社會(huì)公眾利益，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。(省委網(wǎng)信辦牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳等部門和各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進(jìn)出口管理流程。落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作制度，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓制度配套、機(jī)制銜接和流程優(yōu)化。優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口管理，研究對(duì)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排，加強(qiáng)政策宣傳解讀，做好培訓(xùn)指導(dǎo)。(省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省委宣傳部、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程。對(duì)外資研發(fā)中心引進(jìn)用于國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研項(xiàng)目的入境動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料積極配合開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，縮短檢疫審批時(shí)限，優(yōu)化入境及后續(xù)監(jiān)管程序。支持外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時(shí)進(jìn)境測(cè)試用的產(chǎn)品、車輛、設(shè)備，以及供安裝、調(diào)試、檢測(cè)、修理設(shè)備時(shí)使用的儀器工具等，按規(guī)定辦理暫時(shí)進(jìn)境手續(xù)和延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境期限，最長(zhǎng)期限可以至2年。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、多部門聯(lián)合監(jiān)管”原則，復(fù)制推廣上海入境特殊物品多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推薦外資研發(fā)中心納入出入境特殊物品多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)優(yōu)化保稅研發(fā)辦理流程。綜合保稅區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)從境外進(jìn)口并在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，除禁止進(jìn)境的外，免予提交許可證件，進(jìn)口的消耗性材料可根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用進(jìn)行核銷，區(qū)內(nèi)研發(fā)使用的設(shè)備享受免稅進(jìn)口政策。(省商務(wù)廳、南京海關(guān)、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、支持引進(jìn)人才

　　(十一)提高工作許可便利度。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊(duì)為單位，為團(tuán)隊(duì)內(nèi)外籍成員申請(qǐng)一次性不超過勞動(dòng)合同期限的工作許可。對(duì)于外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才，符合條件的可以采取告知承諾、容缺受理等方式辦理工作許可。對(duì)于同一跨國(guó)公司總部任命的外籍高級(jí)管理人員跨省變更工作單位的，優(yōu)化變更或重新申請(qǐng)工作許可流程。(省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)提高居留許可便利度。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊(duì)為單位，憑工作許可和單位函件為團(tuán)隊(duì)內(nèi)外籍成員依法依規(guī)申請(qǐng)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，為海外人才在華長(zhǎng)期居留、永久居留提供便利。支持符合條件的外資研發(fā)中心海外高層次人員申領(lǐng)《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關(guān)政策待遇。(省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十三)提高出入境便利度。允許外資研發(fā)中心邀請(qǐng)的、需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，向公安出入境管理部門申請(qǐng)換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180日的多次簽證。允許外資研發(fā)中心為應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、未持來華簽證的外籍人員，依法依規(guī)申請(qǐng)口岸簽證入境。(省公安廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)放寬職稱申報(bào)限制。為外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評(píng)審、職業(yè)技能評(píng)價(jià)建立綠色通道，放寬資歷、年限等條件限制，可根據(jù)業(yè)績(jī)成果，直接申報(bào)江蘇省高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定相應(yīng)層級(jí)職稱，其國(guó)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可以作為參評(píng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

　　(十五)加強(qiáng)人才獎(jiǎng)勵(lì)資助與服務(wù)。對(duì)外資研發(fā)中心領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)從事重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目可按規(guī)定予以資助，支持符合條件的博士后申報(bào)省卓越博士后計(jì)劃，加強(qiáng)博士后人才跟蹤培養(yǎng)。為有需要的外資研發(fā)中心高層次人才提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約服務(wù)。鼓勵(lì)外資企業(yè)建立人才健康檔案和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。符合條件的外資研發(fā)中心高端研發(fā)人才的住房、子女教育、配偶就業(yè)等方面，本著“就近就便、合理安排”的原則，由所在地人民政府提供便利。(省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)推動(dòng)海外員工跨境資金結(jié)算便利化。支持銀行按規(guī)定為外資研發(fā)中心海外員工便利化辦理跨境資金結(jié)算業(yè)務(wù)。(人民銀行南京分行、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用水平

　　(十七)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。進(jìn)一步完善商業(yè)秘密案件辦理程序，加強(qiáng)對(duì)訴訟中的秘密信息保護(hù)，通過完善取證和審查辦法、不公開審理、第三方專家審查、限制復(fù)制或摘抄、簽署保密承諾書、簽發(fā)保密令等方式，防范商業(yè)秘密在訴訟中被二次泄露。推廣商業(yè)秘密在線保護(hù)公證服務(wù)。(省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“1+13+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為外資研發(fā)中心提供專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等一站式綜合服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治保障，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)。(省司法廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度。有證據(jù)證明侵權(quán)人故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)人主觀惡意程度或侵權(quán)情節(jié)，適用懲罰性賠償。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。針對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)和仿冒混淆、專利侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)、惡意訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。(省法院、省檢察院、省委宣傳部、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、南京海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心通過自主實(shí)施、轉(zhuǎn)讓許可等方式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持外資研發(fā)中心加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　五、加強(qiáng)組織保障

　　(二十一)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制、省推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。探索將外資研發(fā)中心推進(jìn)發(fā)展情況納入省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)體系。

　　(二十二)推動(dòng)落地落實(shí)。省商務(wù)廳、省科技廳制定外資研發(fā)中心推進(jìn)工作實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)各地外資研發(fā)中心發(fā)展情況評(píng)估和監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定完善支持外資研發(fā)中心發(fā)展的政策措施。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)對(duì)外資研發(fā)中心的培育和支持，積極做好用地、人才等方面保障。