中山科規(guī)字〔2023〕1號(hào) 中山科發(fā)〔2023〕47號(hào)

　　火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)使用辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年7月3日

　　中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)使用辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(中府〔2020〕14號(hào))等有關(guān)文件的規(guī)定，規(guī)范中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)管理，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)”)是指市財(cái)政預(yù)算安排，由市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”)統(tǒng)籌管理，用于支持市校(院)高端科研機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科研機(jī)構(gòu)”)日常運(yùn)營(yíng)的財(cái)政資金。本辦法所稱(chēng)科研機(jī)構(gòu)是《中山市引進(jìn)建設(shè)科研機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(中山科發(fā)〔2021〕262號(hào)))所指我市與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所合作組建的，面向中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等工作，自身具備一定研發(fā)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ模谖沂行姓爡^(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的管理和使用必須遵守國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及符合相關(guān)政策規(guī)定，遵循“保障運(yùn)營(yíng)、獎(jiǎng)先激優(yōu)、公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)管、績(jī)效管理”的原則，實(shí)行自愿申請(qǐng)制度。

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的總體績(jī)效目標(biāo)：對(duì)標(biāo)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，進(jìn)一步提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效，進(jìn)一步加快促進(jìn)高校、科研院所先進(jìn)技術(shù)成果在中山轉(zhuǎn)化落地，孵化一批科技型企業(yè)，且通過(guò)技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等途徑實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益，助力中山高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)用于保障科研機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、修繕等的開(kāi)支?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作協(xié)議有開(kāi)展研究生聯(lián)合培養(yǎng)內(nèi)容的，專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)也可用于相關(guān)開(kāi)支。

　　第六條科研機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)市政府另有專(zhuān)門(mén)制定管理辦法的，從其規(guī)定，經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)總盤(pán)子。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第七條市科技局是專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的具體管理，編制年度預(yù)算，組織資金申報(bào)、審核，提出資金安排計(jì)劃，辦理資金撥付，監(jiān)督資金使用，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，信息公開(kāi)等工作。

　　第八條市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助市科技局辦理專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)撥付、組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督檢查等工作，協(xié)同市科技局制定、修訂本辦法。

　　第九條科研機(jī)構(gòu)須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，對(duì)資金使用負(fù)責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第三章 扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)分為“基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)”和“運(yùn)營(yíng)成效獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)”。

　　第十一條單個(gè)科研機(jī)構(gòu)“基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)”100萬(wàn)元/年。合作確定后即全額撥付第一年度基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)，后續(xù)年度根據(jù)上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果據(jù)實(shí)安排基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)。

　　第十二條科研機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分為必達(dá)指標(biāo)、自選指標(biāo)、階段性指標(biāo)和扣分指標(biāo)，由市科技局與科研機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實(shí)際發(fā)展情況協(xié)商確定。指標(biāo)確定后原則上不予修改調(diào)整。

　　第十三條現(xiàn)有仍在執(zhí)行的合作協(xié)議中已約定考核指標(biāo)、考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，如與本辦法要求存在不一致的，可在合作各方意見(jiàn)一致的前提下，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或理事會(huì)等相應(yīng)機(jī)構(gòu)會(huì)議決議等方式重新制定考核內(nèi)容。

　　第十四條科研機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等次。A等，績(jī)效得分80-100分，下一年度基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)全額撥付;B等，績(jī)效得分60-80分，不含80分，下一年度基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)按80%額度撥付;C等，績(jī)效得分0-60分，不含60分，下一年度不予撥付基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)。

　　第十五條科研機(jī)構(gòu)獲得財(cái)政扶持且明確產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的項(xiàng)目所創(chuàng)辦或孵化的企業(yè)注冊(cè)地不在中山，或者財(cái)政扶持項(xiàng)目創(chuàng)辦或孵化的企業(yè)五年內(nèi)搬離中山的，納入扣分指標(biāo)對(duì)當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)相應(yīng)扣分。

　　第十六條科研機(jī)構(gòu)若被發(fā)現(xiàn)存在虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、重復(fù)列支財(cái)政經(jīng)費(fèi)、挪用財(cái)政經(jīng)費(fèi)等不正當(dāng)行為或被處以科研誠(chéng)信懲戒的，年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接按C等處理。

　　第十七條科研機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)兩年C等的，不再撥付剩余合作期內(nèi)其他年度專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)。

　　第十八條科研機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果B等及以上，可單列加分項(xiàng)，作為“運(yùn)營(yíng)成效獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)”撥付的依據(jù)。單個(gè)科研機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)最高400萬(wàn)元/年。以下事項(xiàng)可列入加分項(xiàng)計(jì)分，每積1分激勵(lì)5萬(wàn)元。若事項(xiàng)已被列為科研機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的，則不可再重復(fù)計(jì)算加分項(xiàng)。

　　(一)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)(須在中山市注冊(cè)，下同)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)2分/項(xiàng)、省級(jí)1分/項(xiàng)，或者按年累計(jì)實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)每200萬(wàn)元1分計(jì)算。

　　(二)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、省高水平創(chuàng)新研究院、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5分/個(gè)、省高水平創(chuàng)新研究院4分/個(gè)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3分/個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2分/個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1分/個(gè)。

　　(三)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)招引國(guó)家、省級(jí)重大人才工程計(jì)劃人才，國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃2分/個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2分/個(gè)、省其他人才計(jì)劃1分/個(gè)。

　　(四)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)牽頭獲得國(guó)家、省級(jí)科技獎(jiǎng)，國(guó)家級(jí)2分/項(xiàng)、省級(jí)1分/項(xiàng)。

　　(五)科研機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)培育企業(yè)獲得投融資的年累計(jì)實(shí)際到款額，每500萬(wàn)元計(jì)1分。

　　(六)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展橫向課題并完成技術(shù)合同登記的年累計(jì)實(shí)際技術(shù)履約額不少于200萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上每多200萬(wàn)元計(jì)1分，關(guān)聯(lián)交易除外。

　　(七)科研機(jī)構(gòu)年R&D經(jīng)費(fèi)投入不少于1000萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上每多500萬(wàn)元計(jì)1分。

　　(八)科研機(jī)構(gòu)在中山舉辦或承辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)高水平論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議，每項(xiàng)活動(dòng)計(jì)1分。

　　(九)科研機(jī)構(gòu)推薦引進(jìn)高校、科研院所本部的博士畢業(yè)生到我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)全職工作，每人計(jì)1分。

　　(十)科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育企業(yè)新認(rèn)定成為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，每家計(jì)1分。

　　(十一)科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育企業(yè)新成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2分/家;年產(chǎn)值突破5000萬(wàn)元，3分/家;年產(chǎn)值突破1個(gè)億，4分/家。

　　第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)組織、資金審批

　　第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)組織：

　　(一)市科技局每年開(kāi)展一次科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)周期為科研機(jī)構(gòu)年度考核指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的完整12個(gè)月。

　　(二)各科研機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求，如實(shí)上報(bào)年度考核指標(biāo)完成情況及佐證材料，加分項(xiàng)申請(qǐng)材料一并提交。

　　(三)市科技局按照規(guī)定程序組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提出績(jī)效評(píng)價(jià)等次及核準(zhǔn)加分項(xiàng)。

　　(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果告知各科研機(jī)構(gòu)，并通報(bào)市有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街。

　　第二十條資金審批：市科技局根據(jù)科研機(jī)構(gòu)年度績(jī)效評(píng)價(jià)等次及加分項(xiàng)核準(zhǔn)結(jié)果，經(jīng)集體研究決定后提出資金擬安排方案，并在中山市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期7天。公示期內(nèi)有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審核。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，報(bào)市政府審批。市科技局下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)文件，完成資金撥付。

　　第二十一條專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，市科技局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的管理使用情況要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十二條按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，科研機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算制度，定期對(duì)財(cái)政資金使用開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二十三條科研機(jī)構(gòu)須恪守科學(xué)道德、誠(chéng)信申報(bào)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過(guò)弄虛作假手段騙取財(cái)政資金的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追繳已違規(guī)年度財(cái)政資金，中止相關(guān)合作。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條科研機(jī)構(gòu)約定合作期滿(mǎn)后，市科技局應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行情況及產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為開(kāi)展下一階段合作的重要依據(jù)。

　　與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作組建科研機(jī)構(gòu)前，市科技局應(yīng)對(duì)合作內(nèi)容組織事前論證，符合專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)總體績(jī)效目標(biāo)要求才能予以支持。

　　第二十五條市政府與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作協(xié)議若對(duì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持額度、支付方式有明確約定的，按協(xié)議執(zhí)行;未明確約定的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)使用暫行辦法》(中山科發(fā)〔2018〕153號(hào))同時(shí)廢止。

   http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2298076.htmll