各區(qū)(園區(qū))人力資源和社會保障局，江北新區(qū)教育和社會保障局，市級技能評價機構，各有關單位：

　　現(xiàn)將《南京市技能人才評價違紀違規(guī)行為處理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　南京市人力資源與社會保障局

　　2023年7月21日

　　南京市技能人才評價違紀違規(guī)行為處理辦法(試行)

　　第一條為規(guī)范技能人才評價違規(guī)行為的認定與處理，維護技能人才評價公平、公正，保障考生、工作人員及評價機構的合法權益，根據(jù)人力資源和社會保障部《關于印發(fā)<技能人才評價違紀違規(guī)行為處理工作指引(試行)>的函》(人社職司便函〔2021〕57號)、江蘇省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)<江蘇省職業(yè)技能等級認定工作實施辦法(試行)>的通知》(蘇人社規(guī)〔2018〕2號)、《關于印發(fā)<江蘇省職業(yè)技能等級認定第三方評價機構管理辦法(試行)>的通知》(蘇人社規(guī)〔2021〕8號)和《關于印發(fā)<江蘇省職業(yè)技能培訓和評價機構信用管理辦法(試行)>的通知》(蘇人社規(guī)〔2022〕5號)等有關規(guī)定，結合我市工作實際，制定本辦法。

　　第二條南京市職業(yè)技能人才評價違紀違規(guī)行為(以下簡稱違紀違規(guī)行為)的認定與處理適用本辦法。法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對違紀違規(guī)行為進行認定與處理堅持合法依規(guī)、客觀公正、科學規(guī)范、懲教結合的原則。

　　本辦法所稱技能人才評價包括技能人員職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核和職業(yè)技能競賽等多元化評價。

　　第三條本辦法所稱評價機構是指經(jīng)各級人力資源社會保障部門(以下簡稱人社部門)備案的在我市組織實施技能人員職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等的機構。

　　本辦法所稱考生是指依據(jù)相關規(guī)定報名參加技能人員職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等評價的人員。

　　本辦法所稱工作人員是指參與技能人才評價工作的考務人員、監(jiān)考人員、命(審)題人員、考評人員、技能競賽裁判員、質(zhì)量督導人員(內(nèi)、外部)等，以及評價機構監(jiān)管部門的工作人員。

　　第四條南京市人力資源和社會保障局負責技能人才評價工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，負責對南京市職業(yè)技能鑒定指導中心(以下簡稱市鑒定中心)相關工作進行監(jiān)督檢查?？筛鶕?jù)工作需要，直接對評價機構的評價活動進行監(jiān)督檢查，并對其違規(guī)行為作出認定和處理。

　　市鑒定中心負責全市技能人才評價工作的組織實施、技術支持、質(zhì)量監(jiān)管和違紀違規(guī)處理;負責培養(yǎng)、組建和委派全市外部質(zhì)量督導員，并對其工作進行監(jiān)督檢查;受理技能人才相關投訴舉報，核查、認定和處理評價機構及外部質(zhì)量督導員的違規(guī)問題;負責評價工作中出現(xiàn)的重要、重大情況(以下簡稱評價要情)發(fā)現(xiàn)、處置等情況的跟蹤和督辦。

　　區(qū)人社部門職業(yè)技能鑒定機構(以下簡稱“區(qū)鑒定機構”)負責屬地技能人才評價工作的外部質(zhì)量督導員委派、日常監(jiān)督檢查與違紀違規(guī)處理。

　　評價機構應依據(jù)本辦法，負責本機構評價工作的全程監(jiān)督檢查，對考生、工作人員在評價過程中的違紀違規(guī)行為進行認定與處理。接受市、區(qū)人社部門監(jiān)督檢查，并配合相關單位做好違規(guī)問題核查工作。

　　第五條考生有下列行為之一的，取消其當次該科目的評價成績。

　　(一)攜帶禁攜物品(包括與評價內(nèi)容相關的書籍、資料、電子產(chǎn)品、通訊設備以及規(guī)定以外的工具等)進入座位(或考位)或未將禁攜物品放在指定位置，經(jīng)提醒拒不改正的;

　　(二)未在規(guī)定的座位(或考位)參加評價，或未經(jīng)工作人員允許擅自離開座位(或考位)，經(jīng)提醒拒不改正的;

　　(三)在考場(或考區(qū))禁止的范圍內(nèi)，喧嘩、吸煙或?qū)嵤┢渌绊懣紙鲋刃虻男袨?，?jīng)提醒拒不改正的;

　　(四)其他違反考場規(guī)則但尚未構成作弊的行為。

　　第六條考生有下列行為之一的，取消其當次全部科目評價成績。

　　(一)在評價過程中使用規(guī)定以外的帶拍照、存儲、傳輸或通訊功能的電子設備(如相機、手機、耳機、U盤、手提電腦、智能手表、智能手環(huán)等)或其他電子用品的;

　　(二)抄襲或協(xié)助他人抄襲試題答案或與評價內(nèi)容相關資料等的;

　　(三)故意損毀試卷、工件或考試材料的;擅自將試題、答卷或者有關內(nèi)容帶出考場的;

　　(四)存在其他作弊行為但未對其他應試人員造成嚴重干擾。

　　第七條考生有下列行為之一的，取消其當次全部科目評價成績，且當年不得參加評價。情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關法律法規(guī)移送有關部門處理。

　　(一)通過虛假承諾、提供虛假材料以及其他非正當手段取得參加評價資格的;

　　(二)評價結束前以非正當手段獲得試題或答案并進行傳播的;

　　(三)搶奪、竊取他人試卷或脅迫他人配合作弊、偷換工量器具或工件等的;

　　(四)由他人冒名頂替參加評價的;

　　(五)串通作弊或參與有組織作弊的;

　　(六)故意損毀評價設備(含視頻監(jiān)控系統(tǒng))、材料，造成設備事故、人身傷害或設備主要零部件損壞的;

　　(七)其他影響惡劣或嚴重擾亂評價管理秩序的違規(guī)行為。

　　第八條工作人員違反《江蘇省職業(yè)技能等級認定第三方評價機構管理辦法(試行)》和《江蘇省職業(yè)技能鑒定考務管理規(guī)程》，有下列行為之一的，由評價機構取消其當年參加評價工作的資格，并由評價機構或者建議其所在單位給予相應處理。

　　(一)對考生資格審查不嚴;

　　(二)違反考務管理或競賽流程，不按規(guī)定按時領取、分發(fā)和收回試卷或相關材料的;

　　(三)未認真履行職責，造成所負責考場出現(xiàn)秩序混亂的;或者對考場內(nèi)作弊現(xiàn)象等違規(guī)行為不及時制止或上報，或參與違規(guī)組織考試的;

　　(四)在證書管理工作中存在弄虛作假、徇私舞弊等的;

　　(五)其他違反考務管理、證書管理、考場(競賽)規(guī)則和工作人員有關規(guī)定的行為。

　　第九條工作人員有下列行為之一的，由市鑒定中心、區(qū)鑒定機構按管理權限取消其今后參加所有評價工作的資格及證書，并由評價機構或者建議其所在單位給予相應處理。

　　(一)在閱卷評分、評審或面試過程中，未按照參考答案或評分標準進行閱卷評分、評審，或因失職造成閱評結果出現(xiàn)重大錯誤的;

　　(二)盜竊、損毀、偷換、違規(guī)涂改考生答卷、工件、評價成績、考生信息材料、考場原始記錄及其他有關材料，或在上述材料中弄虛作假的;

　　(三)非法出售、提供試題、答案的行為;利用職權為考生作弊提供條件的。

　　第十條工作人員違反保密規(guī)定，造成評價試卷等相關資料內(nèi)容泄露、損毀、丟失的，由市鑒定中心、區(qū)鑒定機構視情節(jié)輕重，分別給予責任人和評價負責人相應處理;有違法行為的，依法追究法律責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十一條質(zhì)量督導員(含內(nèi)部督導和外部督導)違反考務管理、督導工作管理等有關規(guī)定，有下列行為之一的，由其督導資格聘任機構暫停其督導工作;拒不改正或情節(jié)嚴重的，由評價機構監(jiān)管部門按有關規(guī)定嚴肅處理。

　　(一)督導過程中，擅離職守，從事與督導工作無關活動的;

　　(二)未能嚴格對技能人才考核評價和過程認定進行現(xiàn)場檢查的，包括：考場設備設施是否符合本次認定要求;考務、考評的人員配備(包括資格、數(shù)量等)和分工(回避制度)情況等;

　　(三)未能嚴格監(jiān)督試卷保管、啟(密)封情況;考場秩序和各類工作人員履職情況;對作弊等違規(guī)行為不及時制止、上報，或為考生或評價機構作弊提供條件的;

　　(四)未審核考核是否按照實施方案進行;并根據(jù)考生名冊抽查認定人員身份;對評價標準、評價過程的各類記錄表、評分表、質(zhì)量督導和工作記錄表等進行檢查;評價全過程是否有進行錄像或有影像記錄等;

　　(五)利用職權，進行索賄、受賄、以權謀私的;

　　(六)其他違反考務管理、考場規(guī)則、競賽規(guī)則和工作人員有關規(guī)定行為的。

　　第十二條根據(jù)《江蘇省職業(yè)技能培訓和評價機構信用管理辦法(試行)》規(guī)定，結合我市實際情況，評價機構有下列行為之一的，未影響評價公平公正和造成社會不良影響的，由區(qū)鑒定機構核實情況，對其主要負責人進行約談。報市鑒定中心列入當月質(zhì)量通報。

　　(一)對考生的參評資格審核不嚴，未執(zhí)行職業(yè)技能標準或評價規(guī)范及有關制度規(guī)定;

　　(二)評價組織管理松懈，或未嚴格按規(guī)定提供考場和配備工作人員確保對同批次考生采用相同考核評價方式并使其處于同等考核評價環(huán)境進行考核評價，或閱卷管理不規(guī)范、評分標準不統(tǒng)一，或其他違反考務管理、證書管理等有關規(guī)定，情節(jié)輕微的行為;

　　(三)技能人才評價檔案材料保存不完整、管理不規(guī)范的;

　　(四)對評價活動未安排質(zhì)量督導或不符合質(zhì)量督導工作規(guī)程相關規(guī)定，情節(jié)輕微的行為;

　　(五)未嚴格程序和規(guī)范，擅自變更評價時間、地點，未向人力資源社會保障部門報備的。

　　第十三條評價機構有下列情形之一的，影響評價公平公正或造成社會不良影響的，構成一般失信行為，由區(qū)鑒定機構核實情況，提出處理建議報市鑒定中心，采取取消批次、限期停業(yè)整改等措施，并向社會公布有關情況。若整改期滿仍未達到要求的，可再延長整改期限。

　　(一)未嚴格按照規(guī)定區(qū)域和地點組織開展評價的;

　　(二)評價機構利用廣告或其他方法，進行評價“包過”“保過”等虛假宣傳的;

　　(三)考場秩序混亂的;

　　(四)強制開展考前培訓以及以考試為名推行培訓的;

　　(五)未依據(jù)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、經(jīng)備案的考核規(guī)范開展評價的;

　　(六)妨礙、阻撓質(zhì)量監(jiān)管工作的;對質(zhì)量監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題或?qū)Ψ从车倪`規(guī)問題未按期完成整改的。

　　第十四條評價機構有下列情形之一的，構成嚴重失信行為：由評價機構主管部門對其采取市場禁入措施或取消備案，并向社會公布有關情況。情節(jié)涉及違法的，移送執(zhí)法部門依法處理。

　　(一)備案申請中故意提供虛假承諾、虛假資料的;

　　(二)嚴重超出備案范圍開展評價工作的;自行設置職業(yè)資格，或自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關評價活動的;

　　(三)評價機構有組織為考生偽造申報資料或證件，或縱容考生批量違規(guī)報名的;

　　(四)有組織舞弊、證書數(shù)據(jù)造假的;

　　(五)假借行政機關名義開展考試、鑒定活動的;

　　(六)其他違反職業(yè)技能等級認定規(guī)定，造成嚴重不良社會影響并經(jīng)核實確認的。

　　第十五條市鑒定中心、區(qū)鑒定機構和評價機構均要向社會公布舉報電話，暢通投訴舉報渠道，對群眾投訴舉報的問題及時調(diào)查核實處理。建立違紀違規(guī)行為處理檔案，記錄、保存違紀違規(guī)行為處理相關材料。

　　任何單位和個人均有權對上述違規(guī)行為進行舉報。舉報時，應如實提供相關紙質(zhì)材料和真實信息。

　　第十六條發(fā)現(xiàn)考生涉及本辦法所列違紀違規(guī)行為的，要收集、保存相應證據(jù)材料，如實記錄違規(guī)事實和現(xiàn)場處理情況，經(jīng) 2 名及以上工作人員簽字報考場負責人確認，評價機構按程序認定，依據(jù)本辦法有關條款進行處理。

　　評價活動結束后發(fā)現(xiàn)考生違紀違規(guī)行為并經(jīng)確認的，評價機構依據(jù)本辦法第五、六、七條的規(guī)定處理，對已發(fā)放的證書予以作廢，對已上網(wǎng)證書數(shù)據(jù)及時報市鑒定中心，作出相應處理。情節(jié)嚴重造成不良社會影響的，按《南京市社會信用條例》有關規(guī)定，以自然人失信處理上報市社會信用主管部門進行社會信用聯(lián)合獎懲，并向社會公布。

　　第十七條 發(fā)現(xiàn)工作人員涉及本辦法所列違紀違規(guī)行為的，評價機構按程序收集、保存相應證據(jù)并經(jīng)認定，報所在區(qū)鑒定機構依據(jù)本辦法有關條款進行處理，轄區(qū)應同時向市鑒定中心報備處理結果。

　　外部質(zhì)量督導員涉及本辦法所列違紀違規(guī)行為的，市鑒定中心應收集、保存相應證據(jù)材料并經(jīng)認定后，依據(jù)本辦法第十一條規(guī)定進行處理，并向市人社局上報相關情況。

　　發(fā)現(xiàn)市、區(qū)鑒定工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為的，由市人社局指定市鑒定中心收集、保存相應證據(jù)材料，經(jīng)認定后，依據(jù)相關規(guī)定進行處理。

　　評價機構涉及本辦法所列違紀違規(guī)行為的，區(qū)鑒定機構核實情況，提出初步處理意見，報市鑒定中心。重大違紀違規(guī)行為，由市鑒定中心遴選專家或外部質(zhì)量督導員組成調(diào)查組，按程序收集、保存相應證據(jù)，經(jīng)調(diào)查人員認定后，依據(jù)本辦法第十二、十三、十四條規(guī)定進行處理。

　　第十八條按本辦法的要求對考生、工作人員、評價機構違紀違規(guī)行為作出處理決定前，告知評價機構和相關人員擬作出的處理決定及相關事實、理由和依據(jù)，以書面形式送達評價機構或相關人員，并告知其享有申請復核的權利和申請復核的途徑。

　　第十九條對違紀違規(guī)行為處理決定存在異議的機構或個人，可在收到處理決定之日起15個工作日內(nèi)向作出處理決定的評價機構或市鑒定中心、區(qū)鑒定機構進行陳述和申辯。市鑒定中心、區(qū)鑒定機構、評價機構按照分級受理要求，受理復核申請，并在15個工作日內(nèi)對申請內(nèi)容進行核實，作出復核決定。

　　第二十條各區(qū)鑒定機構、全市各評價機構可根據(jù)本違紀違規(guī)行為處理辦法(試行)制定相應實施細則。

　　第二十一條本辦法由南京市人力資源和社會保障局負責解釋。此前印發(fā)的相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第二十二條 本辦法自2023年8月1日起試行，如遇國家或省政策規(guī)定調(diào)整的，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。