北京市工程研究中心管理辦法

第一章  總  則

第一條 為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)北京市工程研究中心建設(shè)與運(yùn)行管理，加快提高創(chuàng)新能力，參照《國家工程研究中心管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)北京市工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）的申報(bào)、組建、評(píng)價(jià)等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指本市圍繞國家重大戰(zhàn)略部署、本市重點(diǎn)工程建設(shè)需要、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求布局的，以充分激發(fā)本市科技、人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接為目標(biāo)，組織具有較強(qiáng)研究開發(fā)和綜合實(shí)力的企業(yè)、高校、科研單位等建設(shè)的研究開發(fā)主體。

第三條 工程中心旨在堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支撐關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、研究成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

工程中心以國家、首都和行業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，通過組建多元主體創(chuàng)新聯(lián)合體，探索有利于央地協(xié)同、軍民融合、產(chǎn)學(xué)研用合作的創(chuàng)新機(jī)制，整合各方創(chuàng)新資源，共同推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)驗(yàn)研究、重要裝備研制、重要科技成果的工程化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，搭建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的橋梁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的工程化驗(yàn)證，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工程中心建設(shè)的主要目的是：

（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設(shè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)，為各類創(chuàng)新主體開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗(yàn)證等活動(dòng)提供基礎(chǔ)條件，促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率；

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略任務(wù)、本市重點(diǎn)工程實(shí)施中的重大技術(shù)難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新單元組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；

（三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機(jī)制改革，探索完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，激發(fā)科技人員推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四條 工程中心的主要任務(wù)：

（一）根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和提升本市創(chuàng)新核心功能的要求，圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究；

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及需求，開展具有重要應(yīng)用價(jià)值的科技成果的熟化、二次開發(fā)、工程化和系統(tǒng)集成應(yīng)用，研制重要裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件；

（三）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散，為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；

（四）積極開展國際交流合作，為企業(yè)應(yīng)用國際先進(jìn)技術(shù)、制定采用國際標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散等提供支撐服務(wù)；

（五）提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù)，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中運(yùn)營；

（六）為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。

第五條 工程中心的責(zé)任與義務(wù)主要包括：

（一）根據(jù)組建方案及相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升；

（二）主動(dòng)組織、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)，并為行業(yè)提供高水平技術(shù)開發(fā)、科技成果工程化試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境；

（三）承擔(dān)國家、本市和行業(yè)的科技開發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據(jù)合同按時(shí)完成任務(wù)；

（四）通過市場(chǎng)機(jī)制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散承擔(dān)國家、本市和行業(yè)研究任務(wù)所形成的技術(shù)成果，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁作用。

第二章  組織管理

第六條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程中心建設(shè)及運(yùn)行管理相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃本市工程研究中心的建設(shè)領(lǐng)域和布局；

（二）指導(dǎo)工程中心的建設(shè)和發(fā)展；

（三）組織論證工程中心組建方案，對(duì)符合條件的支持啟動(dòng)建設(shè)；

（四）按規(guī)定安排市固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，并按國家發(fā)展改革委有關(guān)要求爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金；

（五）對(duì)工程中心組建任務(wù)及創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)管抽查；

（六）對(duì)完成籌建任務(wù)的工程中心，予以核定授牌并進(jìn)行監(jiān)督管理和運(yùn)行評(píng)價(jià)；

（七）結(jié)合本市創(chuàng)新發(fā)展需求，部署工程中心承擔(dān)重大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)重要任務(wù)，并給予一定的資金支持。

第七條 各區(qū)發(fā)展改革部門和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是工程中心建設(shè)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”），主要負(fù)責(zé)：

（一）組織開展本地區(qū)工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理，督促、協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件；

（二）開展工程中心運(yùn)行的監(jiān)督管理；

（三）組織工程中心組建任務(wù)、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收；

（四）配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察、檢查和運(yùn)行評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作；

（五）可以會(huì)同有關(guān)部門給予工程中心資金和政策支持。

第八條 工程中心建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)：

（一）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)工程中心組建；

（二）落實(shí)工程中心建設(shè)與運(yùn)行條件，籌措工程中心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障工程中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行；

（三）承擔(dān)國家、本市有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證工程中心的開放運(yùn)行和共用共享，為國家、本市相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件；

（四）按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和工程中心運(yùn)行情況。

第三章  申報(bào)與組建

第九條 市發(fā)展改革委根據(jù)國家和本市重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實(shí)施、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本市高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建和京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)需求，部署建設(shè)工程中心。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究提出工程中心建設(shè)領(lǐng)域和布局，并采取適當(dāng)形式發(fā)布通知。

第十條 擬申請(qǐng)工程中心組建的實(shí)施主體單位（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合市發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的關(guān)鍵技術(shù)或重大科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍；

（三）具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力；

（四）具有通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（五）具有科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力，條件允許的還應(yīng)當(dāng)具有工程設(shè)計(jì)、評(píng)估或建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力；

（六）具有完善的人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等管理制度；

（七）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；

（八）符合國家其他相關(guān)規(guī)定。

第十一條 工程中心鼓勵(lì)采用法人形式組建和運(yùn)行。未采取法人形式組建的，需要與主要依托單位在人、財(cái)、物，尤其是科技成果所有權(quán)管理上保持清晰邊界，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。

第十二條 鼓勵(lì)由本市相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研單位、高校、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請(qǐng)組建工程中心。鼓勵(lì)跨行業(yè)的建設(shè)形式，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

第十三條 申報(bào)單位按照市發(fā)展改革委通知要求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和具體情況，編制組建方案并通過主管部門提出申請(qǐng)。

第十四條 主管部門采取適當(dāng)形式對(duì)組建方案進(jìn)行評(píng)估論證，擇優(yōu)將符合條件的工程中心組建方案推薦給市發(fā)展改革委。

第十五條 市發(fā)展改革委按照公平公正原則委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)工程中心組建方案進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括組建方案的必要性和可行性、申報(bào)單位的整體創(chuàng)新能力、發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑的可行性等。

第十六條 市發(fā)展改革委會(huì)根據(jù)論證意見，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動(dòng)組建的工程中心，明確建設(shè)期主要指標(biāo)和要求，并通知相關(guān)主管部門。

第十七條 市發(fā)展改革委同意啟動(dòng)組建工作后，工程中心進(jìn)入籌建期，可以暫以“××北京市工程研究中心（籌）”的名義開展工作，實(shí)施組建方案中確定的各項(xiàng)任務(wù)。

第十八條 主管部門根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程中心籌建期相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

第十九條 工程中心的籌建期一般為1～2年。達(dá)到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)后，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)編制籌建期總結(jié)報(bào)告、填寫工程中心評(píng)價(jià)表并附相應(yīng)證明材料，向主管部門提出正式確認(rèn)為工程中心的申請(qǐng)。

第二十條  對(duì)不能按期達(dá)到組建目標(biāo)、完成組建任務(wù)的工程中心，在籌建期結(jié)束前，申報(bào)單位可通過主管部門向市發(fā)展改革委提交延長(zhǎng)籌建期的書面申請(qǐng)報(bào)告，說明原因、擬采取的措施和計(jì)劃完成日期。原則上，延長(zhǎng)籌建期的時(shí)限不能超過一年且只能申請(qǐng)一次。

第二十一條 籌建期或延長(zhǎng)期滿未完成組建任務(wù)的，取消確認(rèn)為工程中心的資格，且不得再以“××北京市工程研究中心（籌）”的名義開展工作，由主管部門依照本辦法相關(guān)規(guī)定對(duì)后續(xù)事宜作出處理。

第二十二條 市發(fā)展改革委對(duì)主管部門申請(qǐng)確認(rèn)的工程中心及總結(jié)報(bào)告等材料進(jìn)行復(fù)核和驗(yàn)收，對(duì)符合條件的正式確認(rèn)為“北京市工程研究中心”，納入北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)序列進(jìn)行管理。

第四章  運(yùn)行評(píng)價(jià)

第二十三條 工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。原則上每3年對(duì)驗(yàn)收轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行的工程中心完成一次滾動(dòng)式評(píng)價(jià)。仍處于批復(fù)的籌建期內(nèi)未完成驗(yàn)收的工程中心，可以不參加集中評(píng)價(jià)。

第二十四條 市發(fā)展改革委制定發(fā)布《北京市工程研究中心評(píng)價(jià)工作指南》，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報(bào)送要求等事項(xiàng)。

第二十五條 運(yùn)行評(píng)價(jià)按照以下程序開展：

（一）數(shù)據(jù)采集。工程中心應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。評(píng)價(jià)材料包括：工程中心年度工作報(bào)告、工程中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料；

（二）數(shù)據(jù)初審。主管部門對(duì)工程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)材料完整性、真實(shí)性出具意見，每年6月30日前將評(píng)價(jià)材料報(bào)送市發(fā)展改革委；

（三）數(shù)據(jù)核實(shí)。市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照評(píng)價(jià)工作指南的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）工程中心被認(rèn)定為同一方向國家工程中心后可以不再參加本市評(píng)價(jià)工作；

（五）市發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并向主管部門通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十六條 工程中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格。

第五章  支持政策

第二十七條 進(jìn)入籌建期的工程中心、成立后承擔(dān)重大任務(wù)的工程中心、運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀或良好的工程中心，可以提出創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)市固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的申報(bào)、審批和管理，按照國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法、北京市實(shí)施細(xì)則以及政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定予以支持。補(bǔ)助資金主要用于固定資產(chǎn)投資以及必要的設(shè)備購置和研究開發(fā)。原則上，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目總投資的30%，支持額度不超過5000萬元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，支持比例和金額可以不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。

第二十八條 市發(fā)展改革委依據(jù)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合國家部署要求，優(yōu)先推薦運(yùn)營情況好、成績(jī)顯著的市級(jí)工程研究中心申報(bào)國家工程研究中心，。

第二十九條 建立對(duì)工程中心及承擔(dān)單位的持續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新支持，鼓勵(lì)各區(qū)、各部門強(qiáng)化對(duì)工程中心的土地、人才、金融等相關(guān)支持政策。

第六章  監(jiān)督管理

第三十條 工程中心需要對(duì)組建方案明確的目標(biāo)任務(wù)做重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告：

（1）對(duì)于不影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)市發(fā)展改革委備案；

（2）承擔(dān)主體注冊(cè)地所在區(qū)發(fā)生變化的，工程中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向遷入遷出兩地主管部門報(bào)告注冊(cè)變更相關(guān)事宜以及研究中心和所承擔(dān)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展，由遷入地主管部門將有關(guān)情況報(bào)送至市發(fā)展改革委備案，并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管；

（三）對(duì)于發(fā)生重大變化，影響工程中心功能實(shí)現(xiàn)的，由主管部門提出調(diào)整建議，報(bào)市發(fā)展改革委審核。

第三十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)將工程中心建設(shè)單位或依托單位發(fā)生更名、重組等變更情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委確認(rèn)。其中，對(duì)經(jīng)確認(rèn)取消工程中心資格的，自變更之日起，停止享受相關(guān)的政策支持。

第三十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程中心報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任，確保真實(shí)可靠。工程中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實(shí)，記入其實(shí)施主體單位的信用記錄，將納入信用中國（北京）及全國信用信息共享平臺(tái)。

第三十三條 有下列情形之一的，市發(fā)展改革委撤銷其工程中心稱號(hào)，并向主管部門通報(bào)：

（一）運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的；

（二）連續(xù)兩次運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果均為基本合格的；

（三）逾期未報(bào)送評(píng)價(jià)材料的；

（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（五）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（六）因違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的；

（七）因違反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的；

（八）因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（九）工程中心被依法終止的；

（十）其他情況導(dǎo)致無法完成工程中心任務(wù)的。

第七章  附  則

第三十四條 市級(jí)工程研究中心統(tǒng)一命名為：“××北京市工程研究中心”，英文名稱為：“Beijing Engineering Research Center of ××”。

第三十五條 各主管部門可以參照本辦法制定北京市工程研究中心管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化轄區(qū)內(nèi)北京市工程研究中心及創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、管理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等程序。

第三十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。