各設區(qū)市科技局、財政局，駐蘇高校院所，各有關單位：

　　為貫徹落實省委省政府《打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，高質量推進省概念驗證中心建設，強化科技成果轉化過程中價值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈，著力發(fā)展新興產業(yè)和育成未來產業(yè)，省科技廳、省教育廳、省財政廳共同制定了《江蘇省概念驗證中心建設工作指引(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際推進相關工作。

　　江蘇省科學技術廳 江蘇省教育廳

　　江蘇省財政廳

　　2023年11月9日

　　(此件主動公開)

　　江蘇省概念驗證中心建設工作指引(試行)

　　為貫徹落實省委省政府《打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》(蘇辦發(fā)〔2023〕16號)，高質量推進省概念驗證中心建設，強化科技成果轉化過程中價值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈，結合我省實際，制定本指引。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，通過省概念驗證中心建設，進一步暢通科技成果轉化渠道，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為加快孕育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)開辟新領域、布局新賽道，培育我省高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供源頭活水。

　　二、功能定位

　　概念驗證是將創(chuàng)新概念和早期科技成果轉化為可初步顯現(xiàn)其潛在商業(yè)價值的技術(產品、服務、系統(tǒng))雛形，降低轉化機 會成本風險和不確定性，增強其對社會資本的吸引力，提高科技成果轉化質效的重要基礎性工作，是推動創(chuàng)新概念和早期科技成果邁向市場化、產業(yè)化應用早期階段的關鍵驅動環(huán)節(jié)。

　　概念驗證中心主要依托高校院所、企事業(yè)單位或社會組織建設，是通過優(yōu)化整合人才、成果、資本和市場等要素，暢通科技成果轉移轉化“最初一公里”，助力科研團隊跨越科技成果轉化“死亡之谷”的新型科技公共服務平臺，重點開展“原理驗證”“產品與場景體系驗證”“原型制備與技術可行性驗證”“商業(yè)前景驗證”等概念驗證服務及關聯(lián)服務。

　　原理驗證：對新原理、新方法、新發(fā)現(xiàn)等創(chuàng)新概念和早期科技成果的科學性、合理性進行驗證分析，重點驗證技術的可實現(xiàn)性。

　　產品與場景體系驗證：對創(chuàng)新概念和早期科技成果遷移到其他學科或跨學科整合到新的應用場景上的技術可實現(xiàn)性與潛在市場需求點、需求真實性、需求群體匹配性等進行分析驗證，重點驗證產品實現(xiàn)的基礎條件及應用場景體系實現(xiàn)過程中關鍵技術、加工測試工藝、系統(tǒng)集成驗證等技術手段以及產業(yè)支持政策體系的可實現(xiàn)性。

　　原型制備與技術可行性驗證：組織關鍵功能分析和實驗結論驗證，明確產品關鍵技術指標和主要使用性能，驗證成果產業(yè)化的技術可行性及需要的基礎條件，組織產品試制驗證并在相關使用環(huán)境中進行測試，完成符合設計要求的小批量試制工藝技術體系驗證，明確工程化過程中的技術風險。

　　商業(yè)前景驗證：完成產品滿足使用要求和質量一致性驗證，對科技成果的市場前景、產品優(yōu)勢、競品分析、生產與組裝調查等進行驗證分析，重點驗證產品的安全性、有效性、社會經濟價值、市場應用前景，以及產業(yè)化過程中互補技術(產品)的成熟度與供給、商業(yè)策略、知識產權、投資回報等商業(yè)要素的可實現(xiàn)性，形成推廣應用的政策需求分析報告和市場競爭策略報告等。

　　概念驗證中心還可以組織開展高價值專利培育、技術權益確認、成果評估、技術交易等科技推廣及相關服務;跟進式項目調研、創(chuàng)業(yè)咨詢輔導、小批量試制、二次開發(fā)、中試熟化等產創(chuàng)融合鏈接服務;產業(yè)創(chuàng)新資源推介、合作伙伴對接、創(chuàng)業(yè)投融資等商業(yè)顧問服務，以及基于并伴隨概念驗證服務的其他關聯(lián)服務。

　　三、建設原則

　　——政府引導，市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過“有效市場”和“有為政府”有機結合的方式，擇優(yōu)布局建設省概念驗證中心。

　　——優(yōu)配資源，開放共享。整合利用現(xiàn)有基礎條件，進一步優(yōu)化資源配置，推動創(chuàng)新主體共享儀器設備、實驗平臺、人才團隊等，強強聯(lián)合共建省概念驗證中心。

　　——綜合賦能，培育產業(yè)。綜合相關扶持政策，合力支持省概念驗證中心圍繞全省產業(yè)布局重點和地方產業(yè)發(fā)展需要開展概念驗證服務，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)孕育能力。

　　——條件支撐，優(yōu)勝劣汰。推進省概念驗證中心針對性補短板強弱項，提升條件支撐和服務保障水平，強化監(jiān)督指導、績效評估，淘汰不符合條件或作用發(fā)揮不明顯的省概念驗證中心。

　　四、布局重點

　　省概念驗證中心分為綜合型和專業(yè)型兩類。綜合型概念驗證中心可圍繞多個學科或產業(yè)領域開展概念驗證服務，專業(yè)型概念驗證中心重點聚焦1-2個學科或產業(yè)領域開展概念驗證服務。支持創(chuàng)新概念和早期科技成果多，實施概念驗證服務能力強的高校、院所分別牽頭建設綜合型、專業(yè)型省概念驗證中心，重點對本單位優(yōu)勢學科、交叉學科的研究成果開展“原理驗證”“產品與場景體系驗證”“原型制備與技術可行性驗證”等概念驗證服務及關聯(lián)服務。支持概念驗證項目來源穩(wěn)定、服務成效顯著，并能提供職業(yè)化、專業(yè)化概念驗證服務的企事業(yè)單位或社會組織，牽頭建設專業(yè)型省概念驗證中心，重點對新興技術、前沿技術、顛覆性技術等開展“產品與場景體系驗證”“原型制備與技術可行性驗證”“商業(yè)前景驗證”等概念驗證服務及關聯(lián)服務。支持省以上各類科技創(chuàng)新基地(載體)，特別是政府資助建設的重大科技創(chuàng)新平臺等通過多種方式完善概念驗證功能，積極開展概念驗證服務，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的策源孕育功能。

　　五、建設條件

　　(一)牽頭建設單位為高校院所的，應同時具備以下條件：

　　1. 在江蘇省內注冊登記、具有獨立事業(yè)法人資格;

　　2. 已成立科技成果轉化工作領導小組，具有內設的技術轉移機構(部門)，近年來科技成果轉移轉化成效顯著;

　　3. 已組建專職運營管理團隊、專家顧問團隊。運管管理團隊中，外聘專職人員應不低于40%;概念驗證中心負責人應具有博士研究生以上學歷或正高級職稱，從事科技成果轉化相關工作5年(含)以上，直接負責、參與和促成的科技成果轉化成功案例不少于5項。專家顧問團隊由科學家、技術專家、產業(yè)專家、投融資及法務專家等組成，其中，外單位專家應不低于50%;

　　4. 單獨或與其他主體合作設立來源穩(wěn)定的概念驗證專項經費，每年不低于500萬元，制定發(fā)布本單位概念驗證項目征集、遴選、立項、服務、推介等全流程工作制度，具有完善的科研誠信、科技倫理管理規(guī)范，授權概念驗證中心按需要統(tǒng)籌協(xié)調本單位儀器設備等相關資源;支持概念驗證中心相對獨立運行，配備200平方米以上的固定工作場所;

　　(二)牽頭建設單位為企事業(yè)單位或社會組織的，應同時具備以下條件：

　　1. 在江蘇省內注冊登記、具有獨立法人資格;

　　2. 與相關領域知名科教單位建立長期合作關系，有穩(wěn)定的概念驗證項目來源;單獨或與其他主體合作設立來源穩(wěn)定且不低于500萬元的概念驗證專項經費;

　　3. 主營業(yè)務與概念驗證服務密切相關，自有固定工作場所不低于500平方米，配套設施完善;具有完整的概念驗證核心功能對應的科學儀器設備及設施使用權益，能整合相關試驗平臺、實驗室及產業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新主體共同提供概念驗證服務;

　　4. 具有健全的組織架構和運行管理制度，具有嚴格的驗證項目管理體系、規(guī)范的服務流程和靈活的市場化服務、考評激勵機制以及完善的科技保密、科研誠信、科技倫理等管理規(guī)范;

　　5. 重點服務的學科或產業(yè)領域不超過2個，申報前兩年已完成概念驗證項目不少于5個;經第三方審計確認獲得概念驗證服務收入不少于50萬元或通過驗證的項目獲得股權融資不少于500萬元或實現(xiàn)技術轉讓、技術許可交易額不少于200萬元;

　　6. 已組建專職運營管理團隊、專家顧問團隊。概念驗證中心負責人應具有碩士研究生以上學歷或高級職稱，從事科技成果轉化相關工作5年(含)以上，直接參與和促成的科技成果轉化成功案例不少于2項;專家顧問團隊由科學家、技術專家、產業(yè)專家、投融資及法務專家等組成，其中，外單位專家應不低于70%。

　　六、建設管理

　　(一)職責分工

　　1. 省科技廳。負責省概念驗證中心建設的規(guī)劃布局和監(jiān)督管理;批準省概念驗證中心的建設、撤銷及重大事項變更;組織開展省概念驗證中心建設運行情況年度報告和績效評估;策劃組織概念驗證交流研討活動，宣傳推廣典型案例和經驗等。

　　2. 省教育廳。配合省科技廳開展概念驗證中心建設;指導符合條件的省屬高校申報省概念驗證中心;支持高校與其他社會力量聯(lián)合建設概念驗證中心。

　　3. 設區(qū)市科技主管部門。負責組織本地區(qū)符合條件的單位申報省概念驗證中心，審核申報材料，提出推薦意見;創(chuàng)新扶持方式、營造良好氛圍，定期跟蹤建設進展，協(xié)調解決相關困難，做好定向服務和日常管理，發(fā)現(xiàn)并報告重要工作成效，凝練總結工作經驗，在本地區(qū)做好示范推廣。

　　4. 牽頭建設單位。負責審定本單位概念驗證中心建設方案，建立健全組織架構和運行機制，保障相關資源條件，支撐概念驗證中心高質量發(fā)展，按要求及時報告中心建設和運行過程中重大事項變更等重要信息，配合開展績效評估，承擔科研作風學風和科研誠信的主體責任。

　　5. 概念驗證中心。負責本概念驗證中心的建設運營，建立健全內部管理制度，完善運行機制，提升驗證服務能力;引進培養(yǎng)概念驗證服務人才，構建合理的人才團隊;多元化籌集概念驗證經費;按要求編制并報送年度考核報告和下一年度工作計劃。

　　(二)建設程序

　　1. 自主申報。牽頭建設單位根據(jù)省科技廳年度申報通知要求，向設區(qū)市科技主管部門提出申請(中央部委直屬高校直接向科技廳提出申請)，提交申報書及相關佐證材料;實行誠信承諾制，申報單位須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實、有效、完整，符合相關要求，并承擔相應責任。

　　2. 審核推薦。設區(qū)市科技主管部門對申報材料的真實性、有效性等進行審核，必要時進行現(xiàn)場走訪了解實際情況，按程序向省科技廳提交推薦建議名單。

　　3. 評審遴選。省科技廳組織專家對照本指引及當年度申報通知要求等進行評審遴選，必要時進行咨詢論證和現(xiàn)場考察。

　　4. 啟動建設。省科技廳根據(jù)專家評審遴選情況，擇優(yōu)確定擬建設的概念驗證中心名單，并向社會公示;公示無異議的，按程序批準建設，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎和擬投入情況，分類分檔給予一定的財政資金支持;建設期限一般不超過2年。

　　5. 考核驗收。建設期滿后，牽頭建設單位將建設情況書面報設區(qū)市科技主管部門，設區(qū)市科技主管部門審核后報省科技廳;省科技廳按規(guī)定及時組織考核驗收，通過考核驗收的納入省科技公共服務平臺序列管理。

　　(三)運行管理

　　1. 掛牌運營。對立項建設的省概念驗證中心，省科技廳會同省有關部門分別授予“江蘇省概念驗證中心(xxx單位)”“江蘇省概念驗證中心(xxx單位xxx產業(yè)領域)”銘牌。開展概念驗證服務的重大科技基礎設施、重大科技創(chuàng)新平臺，符合條件的，可申請加掛“江蘇省概念驗證中心”銘牌。

　　2. 重大事項報告。概念驗證中心基本條件發(fā)生變化或重大事項需要變更的，牽頭建設單位應及時向所在設區(qū)市科技主管部門提出書面報告;經省科技廳審核后，符合條件的繼續(xù)納入管理;不符合條件的，不再納入管理并收回銘牌。

　　3. 績效評估。省科技廳適時發(fā)布《江蘇省概念驗證中心績效評估細則》，每兩年對納入省科技公共服務平臺序列管理的省概念驗證中心進行專項績效評估，評估優(yōu)良的分類分檔給予財政資金獎補;評估較差或作用發(fā)揮不明顯的概念驗證中心不再納入管理，并收回銘牌。

　　4. 誠信約束。牽頭建設單位或概念驗證中心若存在弄虛作假、科研失信、違反科技倫理等情況，按照相關法律法規(guī)和科研誠信、科技倫理有關政策予以處理;涉嫌以其他不正當手段騙取、套取財政資金資助的，一經查實，追回已撥資金;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領導。布局建設省概念驗證中心是我省強化科技成果轉化過程中價值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)鏈的重要舉措。全省科技系統(tǒng)要高度重視省概念驗證中心建設工作，加強政策引導和統(tǒng)籌推進，要優(yōu)化資源配置，堅持綜合賦能，完善支撐條件，形成工作合力。

　　(二)加強政策扶持。省科技廳從項目、資金、人才等方面建立健全省概念驗證中心高質量發(fā)展的政策體系，支持引導各類主體參與省概念驗證中心建設;鼓勵有條件的地方和單位完善配套政策，設立概念驗證支持計劃引導本地區(qū)、本單位形成的創(chuàng)新概念和早期科技成果主動進行概念驗證，建立健全驗證項目產業(yè)化運用支持機制，促進概念驗證中心高質量發(fā)展。

　　(三)加強宣傳引導。加強省概念驗證中心扶持政策研究、解讀，定期開展互動交流研討，總結典型案例與經驗做法，及時宣傳省概念驗證中心建設工作的新進展、新經驗、新模式、新成效，著力營造概念驗證服務和概念驗證中心建設的濃厚氛圍。

　　八、其他

　　本指引自2023年12月9日起施行，有效期至2025年12月8日。