《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》是為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》而制定的管理規(guī)定。該辦法旨在推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展，支持中小企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過規(guī)范合作區(qū)的管理，可以有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建新的發(fā)展格局。本文將詳細(xì)介紹《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》的主要內(nèi)容和實(shí)施意義，為企業(yè)和地方政府提供指導(dǎo)和參考。

中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱合作區(qū))的建設(shè)發(fā)展，支持中小企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱合作區(qū)，是以中小企業(yè)為主體，定位在地市級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)，在開放合作方面具有較強(qiáng)示范效應(yīng)，發(fā)展規(guī)劃科學(xué)可行、創(chuàng)新能力突出、治理服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

第三條 促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提升中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和資源協(xié)同，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放合作，服務(wù)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展申報(bào)認(rèn)定，健全動(dòng)態(tài)跟蹤管理和定期評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織開展服務(wù)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級(jí)中小企業(yè)主管部門)負(fù)責(zé)本省(區(qū)、市)促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)合作區(qū)申報(bào)受理、初審、推薦、監(jiān)測(cè)和其他日常工作，開展服務(wù)活動(dòng)，出臺(tái)扶持政策措施。

第二章申報(bào)認(rèn)定

第五條 合作區(qū)申報(bào)認(rèn)定按照自愿申報(bào)、擇優(yōu)確定、公平公正、公開透明的原則開展，申報(bào)主體為地市級(jí)中小企業(yè)主管部門，原則上每年組織一次。

第六條 申報(bào)合作區(qū)須符合《中外中小企業(yè)合作區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)，在發(fā)展規(guī)劃、開放合作水平、創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、管理服務(wù)效能等方面達(dá)到相關(guān)要求，且合作區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全事件，不存在嚴(yán)重失信、重大違法違規(guī)等行為。

第七條申報(bào)認(rèn)定程序

(一)申報(bào)主體依據(jù)本辦法向所在地省級(jí)中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

(二)省級(jí)中小企業(yè)主管部門對(duì)合作區(qū)申報(bào)進(jìn)行受理，依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)開展初審(包括實(shí)地審查)，將初審?fù)ㄟ^的申報(bào)材料和推薦文件報(bào)送至工業(yè)和信息化部。

(三)工業(yè)和信息化部組織對(duì)省級(jí)中小企業(yè)主管部門推薦的申報(bào)主體進(jìn)行評(píng)審(包括實(shí)地抽查)，擇優(yōu)形成合作區(qū)建議名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“中外中小企業(yè)合作區(qū)”，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。

第三章動(dòng)態(tài)管理

第八條省級(jí)中小企業(yè)主管部門組織本地區(qū)合作區(qū)于每年3月31日前梳理總結(jié)合作區(qū)上一年度發(fā)展報(bào)告，報(bào)送至工業(yè)和信息化部。

第九條 合作區(qū)有效期為五年。有效期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復(fù)核工作，并結(jié)合年度發(fā)展報(bào)告考核合作區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過的有效期延長(zhǎng)五年。

第十條 合作區(qū)發(fā)生名稱、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化起的30個(gè)工作日內(nèi)，由申報(bào)主體提出變更申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門初審?fù)夂髨?bào)工業(yè)和信息化部審定，完成變更。

第十一條合作區(qū)存在以下情形之一的，工業(yè)和信息化部撤銷其認(rèn)定：

(一)存在虛假申報(bào)或存在數(shù)據(jù)造假的;

(二)不報(bào)送上一年度發(fā)展報(bào)告的;

(三)不接受、不配合監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的;

(四)發(fā)生名稱、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等重大變化未及時(shí)變更報(bào)備的;

(五)發(fā)生較大及以上質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，重大及以上生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全事件，以及嚴(yán)重失信行為;

(六)重大違法違規(guī)等行為。

第四章促進(jìn)發(fā)展

第十二條 工業(yè)和信息化部加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)跟蹤和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對(duì)外合作機(jī)制作用，搭建交流合作平臺(tái)，組織展會(huì)論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、跨境撮合、人員培訓(xùn)等活動(dòng)，加大中小企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”支持力度。

第十三條 省級(jí)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)部門協(xié)同，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大政策支持力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

第十四條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門提高政策精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)服務(wù)力量與服務(wù)資源下沉，提升協(xié)同服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、智能服務(wù)能力，為合作區(qū)提供全方位、高質(zhì)量、多層次的服務(wù)。

第十五條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)合作區(qū)在國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)新做法、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、服務(wù)體系建設(shè)、招商引資等方面的典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立標(biāo)桿形象，進(jìn)行宣傳和示范推廣。

第十六條 合作區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色和資源稟賦，聚焦中小企業(yè)高水平開放合作，滾動(dòng)編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提升國(guó)際化服務(wù)能力，推動(dòng)內(nèi)外資源互聯(lián)互通，支持合作區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?qū)訃?guó)際優(yōu)質(zhì)資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五章 附則

第十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的合作區(qū)繼續(xù)有效，并按照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法自2024年9月起實(shí)施。

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