《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》政策解讀旨在幫助企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)深入理解該政策的精神和內(nèi)容，以便更好地利用政策資源，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展。該政策由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布，明確了中央財(cái)政資金將進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，包括資金支持、政策引導(dǎo)、服務(wù)體系建設(shè)等方面。通過解讀，企業(yè)可以清晰地認(rèn)識(shí)到如何根據(jù)自身情況合理規(guī)劃研發(fā)活動(dòng)，以滿足資助條件，進(jìn)而獲得政府的事后補(bǔ)助。此外，政策解讀還將指導(dǎo)企業(yè)如何規(guī)范申報(bào)過程，確保合規(guī)性和成功率。本文將對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》進(jìn)行逐條解析，為企業(yè)提供實(shí)用的操作指南和建議。

　　項(xiàng)目背景

　　財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

　　關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

　　財(cái)建〔2024〕148號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局：為深入貫徹總書記關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部(以下稱兩部門)通過中央財(cái)政資金進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　工作目標(biāo)

　　工作目標(biāo)概述：

　　1、貫徹重要指示精神，結(jié)合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　2、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化。

　　3、利用中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)地方政府的主動(dòng)性與積極性。

　　4、提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。

　　5、重點(diǎn)培育和支持專精特新中小企業(yè)，即"小巨人"企業(yè)，以發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用。

　　6、推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

　　實(shí)施計(jì)劃：

　　1、在2024至2026年期間，我們將重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　2、通過財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分三個(gè)階段重點(diǎn)支持"小巨人"企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、2024年，首批將支持超過1000家"小巨人"企業(yè)。

　　4、根據(jù)實(shí)施情況，未來幾年將逐步擴(kuò)大支持范圍。

　　支持內(nèi)容

　　支持內(nèi)容概述：我們的目標(biāo)是通過中央財(cái)政資金的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以下方面的支持：

　　1、深化協(xié)同效應(yīng)：加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng)，提升政策的實(shí)效性，培育系統(tǒng)性和服務(wù)的精準(zhǔn)性。

　　2、提升產(chǎn)業(yè)鏈能力：增強(qiáng)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的補(bǔ)充和強(qiáng)化作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。

　　具體支持措施：

　　1、"三新"支持：鼓勵(lì)"小巨人"企業(yè)在新動(dòng)能、新技術(shù)、新產(chǎn)品方面增加科技創(chuàng)新投入，鞏固企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1）打造新動(dòng)能：通過人才、組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方面加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　2）攻堅(jiān)新技術(shù)：突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新。

　　3）開發(fā)新產(chǎn)品：以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。

　　2、"一強(qiáng)"支持：提升"小巨人"企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力上的協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全水平。

　　3、地方培育賦能：鼓勵(lì)地方政府根據(jù)本地情況和企業(yè)需求，制定針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的培育措施。

　　1）提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，如管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等。

　　2）立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)平臺(tái)。

　　3）探索建設(shè)專精特新賦能體系，涵蓋技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對(duì)接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等功能。

　　通過這些措施，我們旨在為"小巨人"企業(yè)提供全方位的支持，幫助它們?cè)趧?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮更大作用，同時(shí)為地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

　　組織實(shí)施

　　1、組織申報(bào)階段：

　　根據(jù)各省份工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量、"小巨人"企業(yè)數(shù)量及培育績(jī)效，綜合考慮區(qū)域差異，分配支持名額。

　　省級(jí)中小企業(yè)主管部門與財(cái)政部門組織符合條件的"小巨人"企業(yè)申報(bào)，要求企業(yè)提出"三新"、"一強(qiáng)"推進(jìn)計(jì)劃，投資總額需超2000萬元。

　　2、遴選推薦企業(yè)階段：

　　制定統(tǒng)一遴選標(biāo)準(zhǔn)，確?？闪炕煽己?，遴選推薦支持的"小巨人"企業(yè)，避免對(duì)已獲支持的企業(yè)重復(fù)資助。

　　3、編報(bào)方案階段：

　　編制《XX省份第X批支持專精特新"小巨人"企業(yè)工作實(shí)施方案》，上報(bào)兩部門，并留存佐證材料。

　　4、確定支持對(duì)象并批復(fù)實(shí)施方案階段：

　　工業(yè)和信息化部牽頭審核各省份《實(shí)施方案》，剔除不符合條件的企業(yè)，公示支持名單，批復(fù)實(shí)施方案。

　　5、實(shí)施推進(jìn)階段：

　　省級(jí)部門制定管理辦法，組織推進(jìn)實(shí)施，確保"小巨人"企業(yè)按計(jì)劃使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確需調(diào)整的計(jì)劃需經(jīng)審核同意。

　　6、績(jī)效評(píng)價(jià)階段：

　　組織開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)等次，評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤，上報(bào)兩部門，組織抽查檢查，落實(shí)整改，財(cái)政部根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行資金清算。

　　關(guān)鍵點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

　　申報(bào)企業(yè)必須是"小巨人"企業(yè)，且未在公開市場(chǎng)發(fā)行股票。

　　推進(jìn)計(jì)劃需聚焦"三新"、"一強(qiáng)"，明確績(jī)效目標(biāo)，投資額達(dá)標(biāo)。

　　遴選推薦過程需公平、透明，避免重復(fù)資助。

　　實(shí)施方案需經(jīng)嚴(yán)格審核，確保符合支持條件。

　　實(shí)施過程中需嚴(yán)格遵守計(jì)劃，確需調(diào)整的需經(jīng)審批。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將直接影響后續(xù)資金安排和清算。

　　通過這一流程，旨在確保財(cái)政資金的有效使用，推動(dòng)"小巨人"企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)價(jià)，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　資金安排

　　1、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：

　　沿用之前的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)每家"小巨人"企業(yè)連續(xù)三年提供支持，總計(jì)600萬元。

　　2、資金分配：

　　工業(yè)和信息化部根據(jù)審核通過的企業(yè)數(shù)量，提出資金安排建議。

　　財(cái)政部依據(jù)預(yù)算管理規(guī)定和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分批次下達(dá)至省級(jí)財(cái)政部門。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金分兩次下達(dá)：實(shí)施初期50%，實(shí)施期末根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)下達(dá)剩余資金。

　　對(duì)未達(dá)到2000萬元投資總額的企業(yè)，將收回資金;對(duì)達(dá)到投資額但未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

　　3、資金使用：

　　省級(jí)中小企業(yè)主管部門與財(cái)政部門制定資金分配方案，向社會(huì)公示，確保資金分配的合理性。

　　95%以上的獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付給"小巨人"企業(yè)，由企業(yè)自主安排使用，以實(shí)現(xiàn)"三新"、"一強(qiáng)"目標(biāo)。

　　剩余不超過5%的資金可用于培育賦能服務(wù)，包括提供管理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等，以及建立專精特新賦能體系。

　　兩部門相關(guān)司局將制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織部署相關(guān)工作。

　　關(guān)鍵點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安排和使用需嚴(yán)格遵循既定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　資金分配需確保公平、透明，避免簡(jiǎn)單分配。

　　企業(yè)需圍繞既定目標(biāo)任務(wù)使用資金，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)將面臨資金回收或不再安排剩余資金。

　　培育賦能資金的使用需符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以支持"小巨人"企業(yè)的全面發(fā)展。

　　通過這一資金安排，旨在為"小巨人"企業(yè)提供穩(wěn)定的財(cái)政支持，同時(shí)通過績(jī)效評(píng)價(jià)和規(guī)范的資金使用，確保資金的有效利用，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其他要求

　　1、組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)：

　　省級(jí)中小企業(yè)主管部門與財(cái)政部門需密切合作，共同編制《實(shí)施方案》，并確保申報(bào)審核流程的嚴(yán)格性。

　　企業(yè)應(yīng)自主、誠(chéng)實(shí)地進(jìn)行申報(bào)，并提供必要的佐證材料，嚴(yán)禁通過第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行不當(dāng)申請(qǐng)。

　　地方政府需采取措施，防止不良中介機(jī)構(gòu)利用申報(bào)過程謀取不正當(dāng)利益。

　　兩部門將強(qiáng)化政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題。

　　2、資金管理加強(qiáng)：

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理遵循《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建〔2021〕148號(hào))。

　　省級(jí)財(cái)政部門與中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，提高資金使用效率。

　　必須嚴(yán)格按照規(guī)定管理和使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，禁止擅自分配或用于平衡財(cái)政預(yù)算。

　　對(duì)于通過虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的行為，將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　關(guān)鍵點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

　　申報(bào)過程需透明、公正，企業(yè)應(yīng)自主申報(bào)，嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)介入。

　　地方政府需防范中介機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為，保護(hù)企業(yè)利益。

　　兩部門需加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保政策有效實(shí)施。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用需嚴(yán)格規(guī)范，任何違規(guī)行為都將受到法律的嚴(yán)厲處罰。

　　通過這些措施，旨在確保政策的順利執(zhí)行，提高財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)防止資金的濫用和騙取，保障政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第一批要求

　　請(qǐng)各省級(jí)中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè)，編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》，于7月31日前，將《實(shí)施方案》按程序聯(lián)合上報(bào)兩部門(加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式兩份)。

　　附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案(模板)

財(cái)政部    工業(yè)和信息化部

2024年6月14日