江北新區(qū)分局、各派出局，各處室、直屬單位：

為落實(shí)中央、省、市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的決策部署，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

南京市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月16日  

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在落實(shí)《全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施》基礎(chǔ)上，提出以下措施。

一、優(yōu)化環(huán)保行政許可審批服務(wù)

（一）實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批。對省級(jí)及以上重大項(xiàng)目，在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，板塊政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批，加快優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落地速度。

（二）深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，結(jié)合園區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，拓展試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)范圍，試點(diǎn)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可采用環(huán)評(píng)審批告知承諾制，同時(shí)結(jié)合環(huán)評(píng)區(qū)域評(píng)估改革，實(shí)行簡化環(huán)評(píng)內(nèi)容、縮減審批時(shí)間、優(yōu)化公眾參與等政策。

（三）縮短重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審時(shí)間。在土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告通過市級(jí)初審后，加快重點(diǎn)建設(shè)用地的評(píng)審速度，組織評(píng)審時(shí)限縮短為10個(gè)工作日之內(nèi)，以保障重點(diǎn)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)及開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。

二、優(yōu)化排污總量指標(biāo)保障服務(wù)

（四）探索排污總量指標(biāo)平衡擔(dān)?；砻庠圏c(diǎn)。對2022年P(guān)M2.5平均濃度在25微克/立方米及以下且2023年同比保持或改善的板塊；對2022年國省考斷面優(yōu)Ⅲ和優(yōu)Ⅱ比例分別達(dá)100%和70%且2023年同比保持或改善的板塊，實(shí)施優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目排污總量指標(biāo)平衡擔(dān)?；砻庠圏c(diǎn)（法律法規(guī)對此有明確規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（五）實(shí)施主要污染物排污總量指標(biāo)等量替代試點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目新增二氧化硫排放量實(shí)行等量替代；省、市重大項(xiàng)目（太湖流域除外），在滿足落地板塊市考以上斷面達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且有水環(huán)境容量（項(xiàng)目選址對應(yīng)國省考斷面控制單元內(nèi)）的條件下，新增化學(xué)需氧量排放量實(shí)行等量替代。

（六）實(shí)施排污總量指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策。市級(jí)排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫將省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的所有排污總量指標(biāo)用于獎(jiǎng)勵(lì)上一年度環(huán)境質(zhì)量改善幅度靠前或環(huán)境質(zhì)量水平值達(dá)到一定目標(biāo)的板塊。

三、優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管

（七）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法方式。開展跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，減少執(zhí)法頻次。對納入生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管對象名錄的企業(yè)，推行非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。將綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大正面清單范圍，提高執(zhí)法效能，鼓勵(lì)環(huán)境守法。

（八）積極推進(jìn)環(huán)保包容審慎監(jiān)管。對輕微違法行為，及時(shí)改正且沒有造成危害后果的和初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條和免罰清單依法不予處罰。對主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，在法定最高罰款數(shù)額的20%幅度范圍內(nèi)從輕處罰，從輕處罰后的罰款金額不低于法定最低罰款數(shù)額。

（九）推行示范企業(yè)停限產(chǎn)豁免“免申即享”。在重污染天氣應(yīng)急及污染過程應(yīng)對中，對重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排績效評(píng)級(jí)A級(jí)或引領(lǐng)性企業(yè)、江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、南京市環(huán)保示范性企事業(yè)單位實(shí)行停限產(chǎn)豁免資格“免申即享”，即自生態(tài)環(huán)境部門公布相關(guān)名單之日起，企事業(yè)單位在本年度周期內(nèi)自動(dòng)獲得豁免資格，免于提交豁免申請文件。

四、優(yōu)化環(huán)保幫扶行動(dòng)和保障

（十）開展專項(xiàng)幫扶提升行動(dòng)。開展專項(xiàng)幫扶指導(dǎo)，對不少于100家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重污染天氣績效評(píng)級(jí)，通過績效分級(jí)落實(shí)差別化管理政策；提供管家式服務(wù)，幫扶176家重點(diǎn)核技術(shù)利用單位開展輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)的輻射安全管理水平；實(shí)施汽車整車制造（含工業(yè)涂裝）及零配件制造行業(yè)整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，探索實(shí)施清潔生產(chǎn)審核簡化流程和績效評(píng)估，助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（十一）提升生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)質(zhì)效。制作生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)體檢表，指導(dǎo)企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境法律自查；引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展信用修復(fù)，從源頭減少環(huán)境違法行為的發(fā)生；加強(qiáng)對企業(yè)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)，開設(shè)生態(tài)環(huán)境“法治大講堂”，提高企業(yè)守法意識(shí)；開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在江北新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施掛鉤環(huán)保輔導(dǎo)員制度，解答企業(yè)法律問題，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。

（十二）降低中小微企業(yè)治污成本。全年推動(dòng)不低于3個(gè)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，降低涉氣、涉固廢、涉農(nóng)等中小微企業(yè)治污成本；完善小量危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)，建成8家小量危險(xiǎn)廢物集中收集站點(diǎn)，服務(wù)1000余家小產(chǎn)廢企業(yè)打通收集堵點(diǎn)，解決收處難題，降低危險(xiǎn)廢物管理和轉(zhuǎn)移處置過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患和經(jīng)濟(jì)成本。

（十三）加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政支持。開展各級(jí)生態(tài)環(huán)境資金申報(bào)的指導(dǎo)幫扶工作，對符合條件的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政資金給予補(bǔ)貼支持。用好省級(jí)“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”政策，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，力爭幫扶我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭取更多資金；在全市范圍內(nèi)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合發(fā)展。

（十四）創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保服務(wù)接待模式。擴(kuò)展“企業(yè)環(huán)保接待日”服務(wù)范圍，將接待對象從企業(yè)擴(kuò)展為行業(yè)協(xié)會(huì)及擬創(chuàng)辦企業(yè)的個(gè)人，常態(tài)化開展企業(yè)環(huán)保訴求接待服務(wù)，設(shè)置“綠橋驛站”，明確專門場所和專人負(fù)責(zé)，對企業(yè)需求進(jìn)行跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日，南京市生態(tài)環(huán)境局年底對上述政策措施進(jìn)行評(píng)估，對有需要延續(xù)實(shí)施的政策，進(jìn)行完善和延續(xù)。