寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動(dòng)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》、《自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳支持“六新”“六特”“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)政政策措施》《自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理,依據(jù)《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)中心,是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過程實(shí)施。
第三條自治區(qū)鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。自治區(qū)根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定,并給予政策支持,鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
第四條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、銀川海關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭開展自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、運(yùn)行評(píng)價(jià)和管理。
五市及寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(以下簡(jiǎn)稱:各市工信部門)會(huì)同本級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、日常管理等事項(xiàng)。
第二章 自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定
第五條自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定,原則上每年進(jìn)行一次,各市工信部門根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳通知要求組織申報(bào)。
第六條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)基礎(chǔ)條件
1.企業(yè)在寧夏回族自治區(qū)內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格;
2.企業(yè)未被列入國家和自治區(qū)嚴(yán)重失信主體名單。申報(bào)前1年內(nèi),未發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故、環(huán)保事件。
(二)專項(xiàng)條件
1.企業(yè)連續(xù)經(jīng)營3年以上;
2.企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全,創(chuàng)新效率和效益顯著;
3.有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益,年銷售額不低于5000萬元(國家高新技術(shù)企業(yè)不低于2000萬元),年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于100萬元;
4.擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人,擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊(duì)伍,專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于20人;
5.具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件,用于研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元。
第七條 自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序:
(一)發(fā)布通知。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布年度申報(bào)通知;
(二)企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)自愿向所在地市工信部門提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)材料包括:企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)書、企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)表、技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)證明材料,企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,國家法律、法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定的其他材料;
(三)審核推薦。各市工信部門和財(cái)政部門根據(jù)本辦法要求,對(duì)企業(yè)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,推薦符合專項(xiàng)條件的企業(yè)技術(shù)中心,并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請(qǐng)材料報(bào)送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳;
(四)綜合評(píng)審。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對(duì)各市推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)行合規(guī)性審查,對(duì)符合申報(bào)要求的企業(yè)進(jìn)行定量評(píng)價(jià),并組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定性評(píng)價(jià),綜合定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果(各占50%得分),形成評(píng)審意見;
(五)認(rèn)定公示。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、銀川海關(guān),根據(jù)評(píng)審意見擇優(yōu)(綜合得分≥80分)確定自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心擬認(rèn)定名單,在門戶網(wǎng)站予以公示。
第八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、銀川海關(guān),在受理各市工業(yè)和信息化局申報(bào)材料之日起90個(gè)工作日之內(nèi)聯(lián)合發(fā)文,以文件形式公布自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果。
第九條母公司技術(shù)中心已是自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的,各市工業(yè)和信息化局不得再推薦其下屬子公司申請(qǐng)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心。但從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的子公司,可推薦其申請(qǐng)母公司自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心分中心。
子公司技術(shù)中心已是自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的,各市工業(yè)和信息化局在推薦其母公司申請(qǐng)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心時(shí),應(yīng)在推薦意見中明確提出將其子公司自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或予以撤銷的意見。自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心分中心的申請(qǐng)程序、要求和政策支持與自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心相同。
第三章 運(yùn)行評(píng)價(jià)
第十條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳原則上每?jī)赡杲M織一次自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià),在評(píng)價(jià)年度下發(fā)評(píng)價(jià)通知。
第十一條企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)程序:
(一)發(fā)布通知。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳于評(píng)價(jià)年度發(fā)布評(píng)價(jià)通知;
(二)數(shù)據(jù)采集。自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心根據(jù)本辦法及當(dāng)年通知要求,將運(yùn)行評(píng)價(jià)材料報(bào)送所在地市工信部門,評(píng)價(jià)材料主要包括:企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)、企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料和指標(biāo)證明材料等;
(三)材料審核。各市工信部門對(duì)運(yùn)行評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審查并對(duì)報(bào)送材料真實(shí)性出具意見,按照發(fā)布評(píng)價(jià)通知的要求,將審查意見和運(yùn)行評(píng)價(jià)有關(guān)材料報(bào)送至自治區(qū)工業(yè)和信息化廳;
(四)綜合評(píng)價(jià)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家組,對(duì)各企業(yè)技術(shù)中心報(bào)送的運(yùn)行評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核實(shí)、綜合評(píng)價(jià),并形成評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十二條評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格:
(一)評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀;
(二)評(píng)價(jià)得分70分至90分(不含90分)為良好;
(三)評(píng)價(jià)得分60分至70分(不含70分)為合格;
(四)評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。
第十三條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在受理評(píng)價(jià)材料之日起70個(gè)工作日內(nèi),向各市工信部門通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對(duì)企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情況之一的撤銷其自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心資格:
(一)評(píng)價(jià)不合格的;
(二)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷其資格的;
(三)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止;
(四)上報(bào)評(píng)價(jià)材料被確認(rèn)為虛假材料的企業(yè);
(五)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第十五條 母公司技術(shù)中心已認(rèn)定為自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的,其子公司原有自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的資格應(yīng)予調(diào)整。其中,從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同的,可調(diào)整為其母公司自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心分中心;業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司一致的,撤銷其自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心資格。母公司技術(shù)中心獲得國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的,與母公司主營業(yè)務(wù)不同的子公司原有的自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定資格,可以視情況保留。
第十六條 因本辦法第十四條所列原因被撤銷自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心資格的,該企業(yè)兩年內(nèi)不能再次申請(qǐng)認(rèn)定自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心。
第十七條 對(duì)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果為合格等次的自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心,由所屬市工信部門負(fù)責(zé)督促整改;國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)督促整改。
第十八條 自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的,應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)將更名申請(qǐng)、市場(chǎng)監(jiān)管部門出具的企業(yè)登記變更文件報(bào)送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。
第五章 鼓勵(lì)政策
第十九條 對(duì)新獲批的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予一次性200萬元的資金支持;對(duì)新獲批的自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予一次性100萬元的資金支持。對(duì)年度運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果為良好等次以上的企業(yè)技術(shù)中心,組織實(shí)施創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目,按照為提升研發(fā)能力實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%,擇優(yōu)給予最高300萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目支持企業(yè)技術(shù)中心為完善和提升研發(fā)基礎(chǔ)條件和環(huán)境而發(fā)生的費(fèi)用,包括研發(fā)儀器設(shè)備工具、研發(fā)設(shè)計(jì)與管理等專用軟件、試驗(yàn)環(huán)境(包括中試線的建設(shè)與改造)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資料庫、數(shù)據(jù)庫等軟硬件設(shè)施投入費(fèi)用。采用后補(bǔ)助支持方式,實(shí)際補(bǔ)助金額將根據(jù)財(cái)政資金年度預(yù)算安排以及符合資助條件的項(xiàng)目數(shù)量而定。
第二十一條創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目采取集中受理的方式,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳原則上每年組織一次,按正式通知要求組織實(shí)施。
(一)企業(yè)按照通知要求自愿向所在地市工信部門提出書面申請(qǐng),報(bào)送申請(qǐng)材料;
(二)各市工信部門和財(cái)政部門根據(jù)本辦法及通知要求,對(duì)企業(yè)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,將符合條件的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料報(bào)送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳;
(三)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家召開評(píng)審會(huì)或委托第三方機(jī)構(gòu),對(duì)地市工信部門推薦的創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,提出擬支持項(xiàng)目名單;
(四)委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)擬支持項(xiàng)目開展財(cái)務(wù)審計(jì),核定項(xiàng)目實(shí)際投入及相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益情況;
(五)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)財(cái)政資金年度預(yù)算安排以及符合資助條件的項(xiàng)目數(shù)量提出擬支持資金計(jì)劃;
(六)擬支持項(xiàng)目經(jīng)公示無異議后予以資金支持。
第二十二條 支持自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心在進(jìn)口科技開發(fā)用品、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等方面按照國家稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十三條 對(duì)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)實(shí)施的自治區(qū)科技計(jì)劃、揭榜攻關(guān)項(xiàng)目等優(yōu)先給予支持;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的新建或技術(shù)改造項(xiàng)目,自治區(qū)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。
第六章 附則
第二十四條 各市工信部門可參考本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,在職責(zé)范圍內(nèi)依法制定相應(yīng)政策,支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
第二十五條 本辦法涉及的申請(qǐng)材料、評(píng)價(jià)材料和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等內(nèi)容和要求,可根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際狀況和國家的宏觀政策導(dǎo)向,適時(shí)調(diào)整。
第二十六條 各有關(guān)單位及其工作人員在自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評(píng)價(jià)過程中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同科技廳、財(cái)政廳、寧夏稅務(wù)局、銀川海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自2023年6月25日起施行,有效期至2027年6月24日。原《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(寧經(jīng)信規(guī)范發(fā)〔2018〕7號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1.寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱
2.寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料
3.寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)編寫提綱
4.寧夏回族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系