京就發(fā)〔2023〕4號

　　各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市委組織部，市政府相關(guān)委、辦、局：

　　現(xiàn)將《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2023年6月26日

　　優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號)要求，結(jié)合本市實際情況，進一步優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行穩(wěn)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)空間，支持重點群體就業(yè)，全力促發(fā)展惠民生，制定如下措施。

　　一、支持企業(yè)穩(wěn)定擴大就業(yè)規(guī)模

　　(一)強化重點行業(yè)企業(yè)擴崗支持。堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“專精特新”企業(yè)、帶動就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)、涉及國計民生和生產(chǎn)保供企業(yè)，建立企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，提供崗位收集、用工指導(dǎo)、人員推薦、技能培訓(xùn)、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，全面落實“直補快辦”，構(gòu)建政策找人、無感智辦服務(wù)機制，擴大政策覆蓋面和落實率。推行“一件事”辦理模式，打包落實社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)補貼政策，加速釋放政策紅利。鼓勵影響力強的行業(yè)企業(yè)建立本領(lǐng)域零工市場或用工平臺，進一步擴大崗位供給。(市人力資源社會保障局牽頭，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)提供穩(wěn)崗擴崗金融支持服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，用好支小再貸款、再貼現(xiàn)，以及普惠小微貸款支持工具，撬動商業(yè)銀行加大對民營和小微企業(yè)的信貸投放，助力其穩(wěn)定擴大用工規(guī)模。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。(人民銀行營業(yè)管理部、市人力資源社會保障局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)支持勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，引導(dǎo)其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴面，支持更多勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。簡化擔(dān)保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機制和呆賬核銷機制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局、市商務(wù)局、人民銀行營業(yè)管理部、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)提升職業(yè)技能增強就業(yè)能力。圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市、推進“兩區(qū)”建設(shè)等，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟社會急需緊缺職業(yè)，深化校企合作，加強技工院校相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開展定制化技能人才培養(yǎng)。支持符合條件的企業(yè)聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校(含技工院校)開展各類技能培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的整體技能水平。充分用好企業(yè)職工教育經(jīng)費、職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼等支持。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，給予技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　(五)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。(市人力資源社會保障局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目2023年招募規(guī)模。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。免費培養(yǎng)青年鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員，補充農(nóng)村基層醫(yī)療隊伍。北京地區(qū)普通高校及外地普通高校北京生源全日制本(專)科生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生，到本市邊遠山區(qū)基層單位就業(yè)，按規(guī)定給予學(xué)費補償，學(xué)費補償優(yōu)先用于償還國家助學(xué)貸款。高校畢業(yè)生被招聘為事業(yè)單位工作人員的，不再辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。(市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、團市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)支持國有企業(yè)擴大就業(yè)。經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，國有企業(yè)在效益聯(lián)動工資總額基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。(市人力資源社會保障局、市財政局會同市國資委、市科委中關(guān)村管委會等履行出資人職責(zé)機構(gòu)和其他企業(yè)主管部門，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

　　(八)穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位招聘規(guī)模。指導(dǎo)招錄機關(guān)結(jié)合本單位空編和人員退休情況，合理確定黨政機關(guān)高校畢業(yè)生招錄計劃，持續(xù)穩(wěn)定招錄規(guī)模。合理安排事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時間，組織實施招聘工作，保持事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。(市委組織部、市人力資源社會保障局，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)募集見習(xí)崗位開展就業(yè)見習(xí)。推進實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，支持各類用人單位、社會組織、重點電商平臺等提供就業(yè)見習(xí)崗位，2023年募集不少于6000個青年見習(xí)崗位。對吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補貼，見習(xí)補貼主要用于見習(xí)人員生活補貼、帶教人員補貼、重大疾病和人身意外傷害保險。見習(xí)期未滿，見習(xí)單位與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。(市人力資源社會保障局、市教委、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、團市委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、幫扶困難人員兜牢民生底線

　　(十)強化就業(yè)援助。調(diào)整完善本市就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強化零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾等人員的就業(yè)援助服務(wù)，建立“一人一檔”服務(wù)臺賬，開展職業(yè)指導(dǎo)、崗位匹配、政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位。對符合條件的困難畢業(yè)生給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。優(yōu)化調(diào)整本市促進就業(yè)政策，明確社會保險補貼定額標(biāo)準(zhǔn)和最長期限，提高政策幫扶精準(zhǔn)性和有效性。企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，并簽訂1年以上勞動合同的，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定給予一次性補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。(市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)強化托底安置。落實崗位評估認(rèn)定制度，大力開發(fā)社會公益性崗位，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，安置次數(shù)原則上不超過兩次。完善托底安置人員退出保障機制，對距安置期滿不足半年的，提供有針對性的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)援助服務(wù)，幫助其實現(xiàn)市場化就業(yè)。(市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)強化生活保障。向符合條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)等常規(guī)性保生活待遇。將符合條件的退出托底安置人員、生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。嚴(yán)格落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定及時向困難群眾足額發(fā)放價格臨時補貼。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、加強組織實施

　　(十三)壓實工作責(zé)任，落實落細(xì)政策。市級相關(guān)單位要充分認(rèn)識穩(wěn)就業(yè)工作的重要性和緊迫性，按照職責(zé)分工，積極落實落細(xì)各項工作任務(wù)。各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，研究出臺針對性強的政策措施，全面落實穩(wěn)就業(yè)工作要求。各相關(guān)單位要梳理前期出臺的階段性穩(wěn)就業(yè)政策，明確優(yōu)化調(diào)整意見，確保各項穩(wěn)就業(yè)政策落地見效、惠企利民。政策實施中的重要問題和經(jīng)驗做法，及時報市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(市級有關(guān)部門和單位，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十四)優(yōu)化經(jīng)辦流程，保障資金安全。各相關(guān)單位要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，強化數(shù)據(jù)比對識別，推動政策直達快享，提高政策覆蓋面和可及性。以單位形式參保的個體工商戶，符合條件的，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。要進一步強化資金規(guī)范管理、使用，明確政策資金審核發(fā)放流程，完善內(nèi)部風(fēng)險控制制度，健全風(fēng)險防控機制，暢通舉報渠道，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實保障政策資金安全。(市級有關(guān)部門和單位，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十五)及時廣泛宣傳，營造良好氛圍。政策經(jīng)辦部門要編制辦事指南和政策解讀，及時更新發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，針對企業(yè)、高校畢業(yè)生、困難人員等群體，組織開展穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)(村)等活動，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營造良好社會氛圍。(市級有關(guān)部門和單位，各區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按職責(zé)分工負(fù)責(zé))