昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各人民團體、各直屬單位：

　　《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第43次常務會議審議通過，請結合實際，認真貫徹落實。

　　昆山市人民政府辦公室

　　2023年11月4日

　　(此件公開發(fā)布)

　　關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　為進一步強化人力資源服務領域產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造，加速人力資源服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新集群建設，提升人力資源服務專業(yè)化、標準化、規(guī)范化、數(shù)字化、國際化水平，根據(jù)《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(人社部發(fā)〔2021〕89號)、《關于推進新時代江蘇人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(蘇人社發(fā)〔2022〕152號)和《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(蘇人保就〔2022〕2號)文件精神，結合我市實際，制定如下政策措施。

　　一、培育壯大市場主體

　　1. 支持人力資源服務機構做強做優(yōu)。重點培育經(jīng)濟規(guī)模大、市場競爭力強、服務網(wǎng)絡完善的人力資源服務龍頭企業(yè)。鼓勵人力資源服務機構申報高新技術企業(yè)、總部企業(yè)和功能性機構，并按相應政策給予資金扶持。遴選具備上市條件的人力資源服務機構，一對一制定培育扶持方案。

　　2. 實施人力資源服務機構培優(yōu)計劃。遴選一批有一定綜合發(fā)展實力、專業(yè)服務能力、創(chuàng)新研發(fā)水平、誠信服務實效、社會責任擔當，在促進就業(yè)、服務用工和行業(yè)發(fā)展等方面作出較大貢獻的人力資源服務機構。每年評選不超過10家市級人力資源誠信服務示范機構，對獲評機構按照1萬元/家的標準給予獎勵。每兩年評選不超過10家市級人力資源服務業(yè)骨干企業(yè)，對獲評企業(yè)按照8萬元/家的標準給予獎勵。加快培育一批具有專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維、開拓精神、國際視野的人力資源服務業(yè)高層次人才，每兩年評選不超過10名人力資源服務業(yè)杰出人物，對獲評對象按照3萬元/人的標準給予獎勵。

　　3. 加大知名人力資源服務機構引進力度。對新引進的具有法人資格且在我市穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，年納稅額100萬元及以上的人力資源服務機構，經(jīng)評定給予最高25萬元的落戶獎勵。通過蘇州市級以上人力資源服務產(chǎn)業(yè)園招商入駐的，另給予產(chǎn)業(yè)園10萬元的招引獎勵。對新引進至我市蘇州市級以上人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的入駐機構，可根據(jù)其地方經(jīng)濟貢獻程度給予經(jīng)營貢獻獎勵。

　　二、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　4. 推進人力資源服務業(yè)標準化建設。鼓勵人力資源行業(yè)協(xié)會、人力資源服務機構制定行業(yè)標準和企業(yè)標準，對承擔標準制定任務的人力資源服務機構或協(xié)會按照2萬元/個的標準給予補貼。

　　5. 完善人力資源服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。每年組織開展全市人力資源服務業(yè)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計工作，研究編撰人力資源服務業(yè)發(fā)展報告。落實人力資源服務機構主體責任，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、科學性、及時性。

　　6. 拓寬人力資源服務機構融資渠道。支持和鼓勵銀行及非銀行金融機構加大對人力資源服務機構的金融投放力度，開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源金融產(chǎn)品，提升人力資源服務產(chǎn)品的技術含量，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　7. 加強人力資源服務品牌推廣力度。每年至少組織一次人力資源服務行業(yè)活動，鼓勵和支持人力資源服務行業(yè)組織、頭部企業(yè)和機構搭建人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，舉辦專業(yè)論壇、學術研討、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，對承辦蘇州市級以上人力資源活動的機構，經(jīng)認定給予活動經(jīng)費補貼，參加活動人數(shù)300—500人的，補貼標準最高不超過3萬元;501—800人的，補貼最高不超過6萬元;800人以上的，補貼最高不超過10萬元。

　　8. 設立人力資源產(chǎn)業(yè)園培育資金，用于產(chǎn)業(yè)園功能完善、平臺搭建、招商推介、兩岸對接交流、品牌宣傳、人才培養(yǎng)、課題研究、信息化建設，以及組織或參加行業(yè)內(nèi)有重大影響的活動等方面。

　　三、強化服務發(fā)展大局

　　9. 鼓勵人力資源服務機構參與公共就業(yè)服務。為我市企業(yè)引進各級各類高層次人才的人力資源服務機構，按規(guī)定享受社會化引才補貼。具有培訓資質(zhì)的人力資源服務機構開展職業(yè)技能培訓，符合職業(yè)技能培訓補貼相關條件的，按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。支持人力資源服務機構開發(fā)適應就業(yè)多樣化需求的靈活就業(yè)平臺，建立零工市場，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，拓寬就業(yè)渠道。

　　10. 強化行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵人力資源服務機構從業(yè)人員參加人力資源管理師、勞動關系協(xié)調(diào)員等職業(yè)資格等級考試，獲得相應等級后按規(guī)定享受職業(yè)技能提升補貼。支持人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務機構建設人力資源培訓基地，開展社會化職業(yè)技能評價活動，打造人力資源產(chǎn)業(yè)學院。

　　11. 鼓勵支持政府購買人力資源服務。將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，明確政府購買人力資源服務種類、性質(zhì)和內(nèi)容，及時進行動態(tài)調(diào)整。實行人力資源服務機構“白名單”制度，遴選一批管理規(guī)范、服務高效、企業(yè)群眾滿意的優(yōu)質(zhì)機構，參與重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點群體人力資源服務保障。鼓勵通過購買專業(yè)化人力資源服務開展引進急需緊缺人才、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、服務鄉(xiāng)村振興以及其他公益性服務事項。

　　12. 推進跨地區(qū)人力資源服務和勞務協(xié)作交流機制。組織人力資源服務機構赴外開展人力資源合作對接，加強人力資源“蓄水池”建設。引導激勵人力資源合作基地、職業(yè)院校和人力資源機構為我市企業(yè)提供用工支持，建立長期穩(wěn)定的人力資源合作紐帶。對積極參與我市人力資源跨區(qū)域合作，新引入我市穩(wěn)定就業(yè)(頂崗實習)達到一定規(guī)模的機構，每年評選“昆山市人力資源合作優(yōu)秀單位”“昆山市校企合作優(yōu)秀單位”，合計不超過5家，每家獎勵3萬元。

　　強化人力資源服務業(yè)發(fā)展資金保障，對符合《關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(蘇人保就〔2022〕2號)相關規(guī)定，經(jīng)蘇州市人社部門認定的人力資源服務機構優(yōu)秀項目、引才獎勵等，按照就高不重復的原則給予兌付。

　　本文件自發(fā)布之日起施行，由市人社局、財政局負責具體解釋工作。