有關(guān)地級市財政局、司法局，財政省直管縣（市）財政局、司法局：

　　為規(guī)范廣東省社會治理專項資金（公共法律服務(wù)）的管理和使用，提高資金使用效益，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號）規(guī)定，省財政廳、省司法廳制訂了《廣東省社會治理專項資金（公共法律服務(wù)）管理辦法（修訂）》，現(xiàn)予印發(fā)實施。在執(zhí)行過程中如有疑問，請向省財政廳、省司法廳反映。

廣東省財政廳　廣東省司法廳

2023年11月8日

廣東省社會治理專項資金（公共法律服務(wù)）管理辦法（修訂）

第一章 總  則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣東省社會治理專項資金（公共法律服務(wù)）（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號）及國家和省有關(guān)公共法律服務(wù)工作的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指專項資金，是指省財政通過一般公共預(yù)算安排，用于支持我省粵東粵西粵北地區(qū)和江門市的恩平市、臺山市、開平市司法行政部門開展社區(qū)矯正、普法宣傳、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)工作的補(bǔ)助資金。

　　第三條 專項資金的管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。

　　第四條 專項資金實行因素法分配。

第二章 職責(zé)分工

　　第五條 省財政廳、省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項資金使用管理。

　　省財政廳負(fù)責(zé)牽頭擬定專項資金管理辦法；匯總編制專項資金預(yù)算，辦理專項資金新增、調(diào)劑，審核專項資金分配方案是否符合規(guī)定，是否符合省委、省政府決策部署，辦理專項資金下達(dá)和撥付，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控。

　　省司法廳全面負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算編制和指導(dǎo)執(zhí)行，對專項資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)組織項目入庫，申報資金預(yù)算，制定明細(xì)分配方案，下達(dá)任務(wù)清單，開展信息公開和績效管理。指導(dǎo)和督促市縣業(yè)務(wù)主管部門加快專項資金分配。

　　第六條 市縣承擔(dān)省級下達(dá)專項資金的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。

　　市縣財政部門將省下達(dá)的專項資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，負(fù)責(zé)市縣項目庫管理，做好專項資金轉(zhuǎn)下達(dá)，及時足額撥付資金，并對項目實施、資金支出進(jìn)度及項目績效進(jìn)行監(jiān)管等。

　　市縣司法行政部門對項目實施和資金使用負(fù)責(zé)，具體組織項目實施，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金預(yù)算，確保完成省司法廳下達(dá)的任務(wù)清單和績效目標(biāo)，做好信息公開、績效自評等。

第三章 專項資金入庫及預(yù)算編制

　　第七條 省司法廳嚴(yán)格按照預(yù)算法等規(guī)定，圍繞行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)編制專項資金預(yù)算。在編制年度預(yù)算時，必須與省財政廳充分溝通，編制專項資金目錄清單、年度使用總體計劃及提前下達(dá)計劃。

　　第八條 市縣司法行政部門提前一年組織專項資金項目論證研究和入庫儲備，未入庫項目不安排預(yù)算。

　　入庫項目應(yīng)按程序?qū)徟?，具備安排預(yù)算的條件。對不能在一個年度完成，需要跨年實施的項目，應(yīng)根據(jù)年度資金使用計劃滾動安排，并明確分年度資金安排計劃和階段性績效目標(biāo)，未具備當(dāng)年支出條件的，不得納入當(dāng)年預(yù)算安排。項目入庫全流程有關(guān)申報通知（指南）等文件應(yīng)同步抄送同級財政部門。

　　第九條 在年度預(yù)算編制環(huán)節(jié)，專項資金應(yīng)按不同預(yù)算級次細(xì)化編制，細(xì)化分配比例不低于90%，屬對市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付的，分地區(qū)、分項目編列，并按規(guī)定辦理提前下達(dá)，提前下達(dá)比例不低于90%。

　　第十條 專項資金各項“政策任務(wù)”應(yīng)按規(guī)定申報績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)與政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，涵蓋業(yè)務(wù)相關(guān)的個性化指標(biāo)，包括可量化評估的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等績效指標(biāo)構(gòu)成。任務(wù)清單應(yīng)與績效目標(biāo)對應(yīng)，反映可量化、可執(zhí)行、可檢驗的工作任務(wù)目標(biāo)。

　　第十一條 專項資金主要用于社區(qū)矯正執(zhí)法、普法宣傳和人民調(diào)解工作等事項。不得用于補(bǔ)充司法行政部門及所屬機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費、日常運轉(zhuǎn)公用經(jīng)費。省司法廳根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、當(dāng)年度重點工作任務(wù)，在預(yù)算編制階段研究提出專項資金“政策任務(wù)”。

　　專項資金經(jīng)常性的政策任務(wù)，包括省級對粵東粵西粵北地區(qū)和江門市的恩平市、臺山市、開平市的社區(qū)矯正補(bǔ)助資金、普法專項經(jīng)費補(bǔ)助、人民調(diào)解補(bǔ)助資金等。具體用途范圍如下：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)矯正補(bǔ)助資金。專項用于司法行政機(jī)關(guān)（包括司法所）及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展社區(qū)矯正相關(guān)工作。支出范圍如下：

　　1.司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)管理費。包括社區(qū)矯正工作執(zhí)法督導(dǎo)檢查經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、表彰獎勵費、會議經(jīng)費、課題研究費、調(diào)研考察經(jīng)費等。

　　2.社區(qū)矯正工作經(jīng)費。包括開展社區(qū)矯正調(diào)查評估、執(zhí)行變更費用及案件辦理費用，接收銜接經(jīng)費，脫管查找經(jīng)費，檔案文書費，對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、刑事執(zhí)行、風(fēng)險評估、突發(fā)事件處置費，組織集中教育、心理矯正、社區(qū)服務(wù)等活動所發(fā)生的購買服務(wù)經(jīng)費、勞務(wù)費、資料費、場地費、車輛租賃費，村（居）民委員會和其他社會組織協(xié)助開展工作經(jīng)費，技能培訓(xùn)經(jīng)費，人員意外保險經(jīng)費，公益勞動經(jīng)費，組織暫予監(jiān)外執(zhí)行矯正對象病情集中檢查、病情鑒定經(jīng)費，幫扶困難矯正矯正對象經(jīng)費，社區(qū)矯正中心運行維護(hù)費，社區(qū)矯正信息系統(tǒng)運行維護(hù)費以及聘請專業(yè)人員專職從事社區(qū)矯正工作的支出等。

　　3.社區(qū)矯正設(shè)備費。包括執(zhí)法記錄儀等必要的警用設(shè)備購置費，社區(qū)矯正對象定位管理設(shè)備購置費，社區(qū)矯正信息系統(tǒng)建設(shè)費，音像設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置費，檔案管理設(shè)備費，其他業(yè)務(wù)裝備購置費用。

　?。ǘ┢辗▽ｍ椊?jīng)費補(bǔ)助。專項用于市縣司法局開展普法宣傳業(yè)務(wù)工作。包括普法宣傳教育、基層依法治理示范創(chuàng)建活動的組織開展；普法工作基礎(chǔ)設(shè)施和陣地的建設(shè)、使用和維護(hù)；普法工作隊伍培訓(xùn)；普法宣傳教育資料和法治文藝作品的編印、制作和發(fā)放；普法工作制度的研究、制定等規(guī)范化工作；其他普法宣傳教育活動。

　?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解補(bǔ)助資金。專項用于司法行政部門指導(dǎo)辦理人民調(diào)解工作。包括支付人民調(diào)解員辦理人民調(diào)解案件的補(bǔ)貼；人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費；為粵東粵西粵北地區(qū)和江門市的恩平市、臺山市、開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會聘請專業(yè)人員專職從事調(diào)解工作的支出；人民調(diào)解工作的督導(dǎo)檢查、宣傳、培訓(xùn)及表彰獎勵等工作指導(dǎo)經(jīng)費；其他人民調(diào)解工作相關(guān)支出。

　　第十二條 專項資金分配辦法。

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)矯正補(bǔ)助資金。根據(jù)上一年度各地在冊監(jiān)管的社區(qū)服刑人員數(shù)量及資金支出情況兩項因素，分別按照90%和10%的權(quán)重計算確定補(bǔ)助數(shù)額。其中：粵東粵西粵北地區(qū)市級司法局分配資金總額的10%；縣（市、區(qū)）司法局分配資金總額的90%。

　?。ǘ┢辗▽ｍ椊?jīng)費補(bǔ)助。根據(jù)各地常住人口、財力情況、普法工作績效及資金支出情況等四項因素，分別按35%、25%、30%和10%的權(quán)重計算確定補(bǔ)助數(shù)額。其中：粵東粵西粵北地區(qū)市級司法局分配資金總額的20%；縣（市、區(qū)）司法局分配資金總額的80%。

　?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解補(bǔ)助資金。根據(jù)人民調(diào)解辦案量、縣區(qū)調(diào)解組織數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織數(shù)量及資金支出情況等四項因素，分別按照40%、15%、35%和10%的權(quán)重計算確定各地補(bǔ)助數(shù)額。

第四章 專項資金執(zhí)行

　　第十三條 省司法廳按規(guī)定編制專項資金分配方案、任務(wù)清單和績效目標(biāo)，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時限7日前報送省財政廳，并同步在預(yù)算管理系統(tǒng)中提交資金分配二級項目、績效目標(biāo)等數(shù)據(jù)信息。省財政廳在收到分配方案7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)指標(biāo)，同步下達(dá)任務(wù)清單和績效目標(biāo)。其中，省級審批項目的資金分配方案（含提前下達(dá)部分）應(yīng)經(jīng)部門集體研究審議后，在公示前報分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　審批權(quán)限下放市縣的，原則上采用因素法分配，入庫項目未細(xì)化到具體項目或經(jīng)審核不具備實施條件的，以及任務(wù)清單與績效目標(biāo)不對應(yīng)的，原則上不予入庫?？h（市、區(qū)）收到省級資金后，應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定時限內(nèi)將資金撥付到項目承擔(dān)單位。

　　第十四條 市縣司法行政部門應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時限7日前制定分配方案，并報省司法廳備案，市縣財政部門應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定時限內(nèi)辦理資金分配下達(dá)。9月底前未按規(guī)定辦理專項資金分配下達(dá)，經(jīng)提醒督促仍未有效整改導(dǎo)致資金沉淀的，由省財政按規(guī)定將專項資金收回統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)為財力性補(bǔ)助資金分配下達(dá)市縣。 

　　第十五條 專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)劑，確需調(diào)劑用于同一財政事權(quán)已儲備可執(zhí)行項目的，由省司法廳根據(jù)匯總調(diào)劑資金額度按規(guī)定報批。市縣在完成省級下達(dá)的任務(wù)清單前提下，可在同一“財政事權(quán)”內(nèi)統(tǒng)籌使用剩余資金，并將統(tǒng)籌使用情況報省司法廳備案。

　　第十六條 年度預(yù)算批復(fù)和專項資金下達(dá)后，市縣財政部門應(yīng)及時撥付資金，保障資金到位，并對專項資金支出進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。市縣司法行政部門應(yīng)加快項目組織實施，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍支出，加快專項資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。

　　第十七條 各級司法行政部門應(yīng)定期研究專項資金預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對資金支出通報和督促，對執(zhí)行進(jìn)度慢的，及時采取有效措施予以糾正。對執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，由省司法廳提出資金處理意見，省財政廳辦理資金的調(diào)整、收回統(tǒng)籌等事宜。

第五章 專項資金績效評價

　　第十八條 預(yù)算年度終了或預(yù)算執(zhí)行完畢后，省司法廳組織市縣司法行政部門開展績效自評，對單位自評情況進(jìn)行匯總核查，形成專項資金績效自評報告報送省財政廳。省財政廳視情況進(jìn)行重點績效評價?？冃гu價結(jié)果作為專項資金分配和預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　第十九條 省司法廳負(fù)責(zé)對專項資金預(yù)算執(zhí)行及使用管理情況進(jìn)行核查，原則上每三年對專項資金完成至少一次全面核查，并將核查情況報告抄送省財政廳。

　　第二十條 各級司法行政部門應(yīng)自覺接受人大、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

第六章 信息公開

　　第二十一條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外，專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金目錄清單。

　?。ǘｍ椯Y金管理辦法。

　?。ㄈｍ椯Y金分配方案。

　?。ㄋ模ｍ椯Y金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計結(jié)果等。

　?。ㄎ澹┕_接受和處理投訴情況，包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

　　第二十二條 省司法廳應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會公開。市縣司法行政部門應(yīng)參照省級做法，通過本部門或本級政府、上級主管部門門戶網(wǎng)站及其他信息載體向社會進(jìn)行公開。

第七章 附  則

　　第二十三條 各級司法行政部門、財政部門應(yīng)加強(qiáng)信息互通，對收到上級有關(guān)專項資金下達(dá)、使用、管理有關(guān)文件的，應(yīng)及時以適當(dāng)方式通知同級相關(guān)部門。

　　第二十四條 本辦法由省財政廳會同省司法廳解釋。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。《廣東省社會治理專項資金（公共法律服務(wù)）管理辦法》（粵財政法〔2019〕89號）同時廢止。

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