《太倉市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育的實(shí)施意見(試行)》是太倉市政府為促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展而制定的重要政策文件。該實(shí)施意見明確了科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育的目標(biāo)、措施和支持政策，旨在構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為標(biāo)桿的科技企業(yè)梯度培育模式。通過政策解讀，可以幫助企業(yè)更好地理解政策內(nèi)容，把握政策機(jī)遇，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)太倉市科技創(chuàng)新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、意見背景

為加快落實(shí)市委、市政府關(guān)于全力打造高水平創(chuàng)新集群的決策部署，圍繞科技企業(yè)全生命周期，加快構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為標(biāo)桿的科技企業(yè)梯度培育模式，根據(jù)蘇州市《加快推進(jìn)全市創(chuàng)新集群科技企業(yè)梯度培育的若干措施》(蘇科高〔2022〕19號(hào))文件精神，我市發(fā)文出臺(tái)了《太倉市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育的實(shí)施意見(試行)》。

二、意見內(nèi)容

本意見所指的梯度培育是科技企業(yè)發(fā)展歷程中“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”的梯次培育。企業(yè)想要通過相關(guān)評(píng)定，也必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。

1、科技型中小企業(yè)。2017年，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局三部門印發(fā)出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，該《辦法》中提出了科技型中小企業(yè)的概念，是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。《辦法》中也明確了科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫的五大條件，包含職工總數(shù)、年銷售收入、資產(chǎn)總額、科技人員占比、研發(fā)投入占比、科技成果數(shù)等內(nèi)容。2022年，我市擁有科技型中小企業(yè)1415家，同比增長20.63%。

2、高新技術(shù)企業(yè)。2016年，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局三部門修訂出臺(tái)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，該《辦法》所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)的居民企業(yè)。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時(shí)滿足八大條件，包括企業(yè)成立時(shí)間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域、科技人員占比、研發(fā)占比、高品占比、企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

3、蘇州市瞪羚企業(yè)。蘇州市瞪羚企業(yè)評(píng)選是采用遴選制，不是企業(yè)申報(bào)制。蘇州市設(shè)立了八個(gè)遴選條件，包括企業(yè)成立年限、主營業(yè)務(wù)收入及增長率、利潤總額、毛利率、研發(fā)占比、科技人員占比等條件內(nèi)容。每年蘇州市向市場監(jiān)管局、稅務(wù)局獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，直接開展遴選工作。

4、獨(dú)角獸培育企業(yè)。獨(dú)角獸培育企業(yè)有省、蘇州市的，省里叫作“江蘇省潛在獨(dú)角獸企業(yè)”，蘇州市叫作“蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)”，主要考量的是企業(yè)成立年限所對(duì)應(yīng)的估值，企業(yè)成立時(shí)間一般不超過10年且未上市。獨(dú)角獸企業(yè)一般是指企業(yè)成立時(shí)間不超過10年且未上市，估值超過10億美元。

三、三大舉措

《意見》圍繞科技企業(yè)全生命成長周期，聚力聚焦科技企業(yè)成長過程中的階段性特點(diǎn)，著力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷營造優(yōu)良的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

一是優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)源頭培育。全力導(dǎo)入政策、人才、載體、資本、服務(wù)等資源，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才、項(xiàng)目、企業(yè)匯聚太倉。大力實(shí)施太倉市科創(chuàng)載體優(yōu)化提升行動(dòng)，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局。充分發(fā)揮人才政策導(dǎo)向作用，圍繞高端裝備制造、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新企業(yè)梯度發(fā)展。加快完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的培育機(jī)制，著力優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，培育一批高質(zhì)量發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè);結(jié)合科技、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，在高新技術(shù)企業(yè)中篩選一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育;圍繞蘇州市獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，加快推動(dòng)一批獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)成長為獨(dú)角獸培育企業(yè)。

三是深化科技創(chuàng)新全方位服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心、人才服務(wù)中心作用，以“極速極優(yōu)”、“全程全面”的服務(wù)保障與配套，不斷打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)與高校、科研院所開展合作研發(fā)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、精益化、規(guī)范化發(fā)展，以研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)為核心，以創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)為支撐，加快向高成長模式轉(zhuǎn)型，形成特色品牌優(yōu)勢。

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫的，給予每家0.2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予每家25萬元獎(jiǎng)勵(lì);再次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予每家10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

3、瞪羚企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲評(píng)蘇州市瞪羚計(jì)劃的，給予每家5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、獨(dú)角獸培育企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲評(píng)江蘇省潛在獨(dú)角獸企業(yè)或蘇州市“獨(dú)角獸”培育企業(yè)的，給予每家100萬元獎(jiǎng)勵(lì);列入國際國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)或省、蘇州市發(fā)布的“獨(dú)角獸”榜單的，給予每家200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)同一年度就高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過1000萬元。

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