2024年企業(yè)和機構(gòu)從事申報的老師們，共同感受就是“政府沒錢了”，項目和獎補資金不斷縮水。

　　其實，去年開始的“公平競爭審查督查”也是導(dǎo)致項目減少的主要原因之一。為了發(fā)展本地經(jīng)濟、扶持發(fā)展本地企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，地方政府會出臺大量地方財政補貼政策。但這些獎補政策在“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”、《公平競爭審查條例》約束下正在逐步減少。

　　一、新政對獎補項目的制約分析

　　三十余年的獎補政策，形成地方政府管理企業(yè)促進發(fā)展的一大路徑依賴，正如專家介紹：“獎勵補貼政策，是此前公平競爭審查督查整改的一大重災(zāi)區(qū)。”

　　地方政府針對新的審查機制也是大倒苦水：“出臺獎補政策的初衷是為了幫助企業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展，怎么現(xiàn)在一審查全都有問題了?”

　　《公平競爭審查條例》政策解讀介紹：【大量地方獎補政策呈現(xiàn)出“選擇性”、“歧視性”、“短期性”、“地方保護性”等特點。】

　　例如偏好外地企業(yè)，給予稅收獎補、人才獎補退稅形成“稅收洼地”、“避稅天堂”;再如只重視大企業(yè)，僅給予500強企業(yè)獎補資金等。

　　新規(guī)的要求是什么呢?根據(jù)《公平競爭審查條例》第十條之規(guī)定：

　　起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

　　(一)給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠;

　　(二)給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼;

　　(三)給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠;

　　(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

　　1、地方獎補政策要有依據(jù)

　　起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不可以推行。

　　2、不允許有特定的優(yōu)惠政策

　　不得含有給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠。

　　3、不可以出臺選擇性的獎補政策

　　禁止選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼，以及其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

　　新政8月1日起實施，2025年必然有大量項目因為公平性審查問題逐漸消失。

　　二、哪些項目類型將會持續(xù)存在?

　　《公平競爭審查條例》要求“要有法律法規(guī)依據(jù)和中央統(tǒng)一政策規(guī)定”，主要支持項目可能還有以下類型：

　　1、地方出臺政策措施應(yīng)當(dāng)具有“普惠性”，所有企業(yè)均可以參與申報，比如穩(wěn)崗補貼;

　　2、有法律或者國家政策支持的項目，比如高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、研發(fā)費加計扣除等;

　　3、異地機構(gòu)也可以參與申報，現(xiàn)在補貼政策大多限制“注冊地”，未來滿足“經(jīng)營地”即可申報。

　　另外，根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定的例外情形，以下類型項目依然需求強勁：

　　1、為維護國家安全和發(fā)展利益的項目，比如國產(chǎn)替代、卡脖子技術(shù);

　　2、為促進科學(xué)技術(shù)進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的項目，基礎(chǔ)研究、重點研發(fā)計劃、創(chuàng)新載體等科技類項目;

　　3、為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的項目，比如中央預(yù)算內(nèi)項目《2024熱點|特別國債、中央預(yù)算內(nèi)項目支持領(lǐng)域匯總》。