《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》是為推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新就業(yè)而制定的重要政策文件。該辦法明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理和使用原則，規(guī)定了資金的扶持對象、適用范圍、扶持方式以及受理與審核程序等內(nèi)容。通過這一管理辦法，前海合作區(qū)旨在構(gòu)建一個(gè)高效、透明的資金支持體系，以吸引和培育更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

第一章 總  則

　　第一條 為推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前海實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱產(chǎn)業(yè)資金)是指為支持前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局(以下簡稱前海管理局)財(cái)政預(yù)算安排，具有專門用途和績效目標(biāo)的專項(xiàng)資金。

　　第三條產(chǎn)業(yè)資金主要用于支持前海合作區(qū)現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

　　第四條產(chǎn)業(yè)資金的安排、使用和管理遵循科學(xué)引導(dǎo)、預(yù)算控制、注重績效、公開透明的原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)集聚效應(yīng)。

第二章  資金對象及方式

　　第五條產(chǎn)業(yè)資金的支持對象為滿足前海產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定條件的企事業(yè)單位、社會組織及個(gè)人等。

　　第六條前海管理局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可下設(shè)若干產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金：

　　(一)行業(yè)專項(xiàng)，圍繞前海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)要素流通、公平參與市場競爭;

　　(二)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金專項(xiàng)，設(shè)立前海產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投資于前海產(chǎn)業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生社會發(fā)展等領(lǐng)域;

　　(三)深港合作專項(xiàng)，支持香港、澳門、臺灣等地區(qū)及國際企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大合作項(xiàng)目以及合作交流推廣活動;

　　(四)人才發(fā)展專項(xiàng)，支持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、服務(wù)以及人才載體建設(shè)、人才創(chuàng)新發(fā)展;

　　(五)根據(jù)前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的其他專項(xiàng)。

　　第七條 嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的數(shù)量和規(guī)模，不得因新增一項(xiàng)工作就新設(shè)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持的行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)避免交叉，同一性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)集中歸口管理。對單個(gè)支持對象的最高支持金額實(shí)施限制，同一支持對象原則上不能就同一事項(xiàng)重復(fù)申請支持。

　　第八條 產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)，應(yīng)明確設(shè)立依據(jù)、資金用途、使用范圍、管理職責(zé)、分配方式、支出管理、審批程序、績效管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

　　第九條 產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的存續(xù)、調(diào)整、撤銷應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理。產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行到期退出制度，存續(xù)期限屆滿不再續(xù)期或者在存續(xù)期內(nèi)廢止的，不再安排資金預(yù)算并做好清理和后續(xù)管理工作。對于政策到期后，因兌現(xiàn)有效期內(nèi)政策仍需安排預(yù)算資金的，應(yīng)做好銜接工作。

　　第十條 產(chǎn)業(yè)資金原則上以事后資助為主、事前資助為輔。采用事前資助的，應(yīng)當(dāng)與支持對象簽訂支持協(xié)議。

　　產(chǎn)業(yè)資金采用財(cái)政資助、補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎代補(bǔ)和參股投資基金等多元化的支持方式。

第三章  受理與審核

　　第十一條 前海管理局應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金政策規(guī)定，制定申報(bào)指南(通知)并向社會公開發(fā)布。申報(bào)指南(通知)應(yīng)當(dāng)明確資金的支持對象、用途范圍、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。

　　第十二條 產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目分為核準(zhǔn)類和評審類。

　　核準(zhǔn)類項(xiàng)目須同時(shí)滿足以下條件：(一)前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成;(二)項(xiàng)目支持的標(biāo)準(zhǔn)或比例明確、依據(jù)明確且可量化;(三)支持額度不具有自由裁量權(quán)。

　　不同時(shí)具備以上三個(gè)條件的為評審類項(xiàng)目。

　　第十三條前海管理局應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金政策規(guī)定，審核項(xiàng)目申報(bào)，可視情況組織專家評審或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助審核。

　　第十四條 經(jīng)前海管理局審核通過的支持項(xiàng)目，應(yīng)向社會公示不少于五個(gè)工作日。確因保密需求無法公開的，按照國家保密制度辦理。

　　任何組織或者個(gè)人對公示有異議，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面實(shí)名異議，前海管理局應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　對公示無異議或者異議不成立的項(xiàng)目，根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定撥付資金。

　　第十五條前海管理局對產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，申報(bào)單位須按要求接受監(jiān)管。需要驗(yàn)收的事前資助項(xiàng)目，前海管理局按照支持協(xié)議，組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第四章  預(yù)算和績效管理

　　第十六條 前海管理局結(jié)合年度財(cái)力情況，提出產(chǎn)業(yè)資金年度總限額和各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金分項(xiàng)限額，產(chǎn)業(yè)資金實(shí)行零基預(yù)算，不與往年支出規(guī)模掛鉤。前海管理局根據(jù)項(xiàng)目儲備情況、成熟度和輕重緩急，按零基預(yù)算要求科學(xué)編制年度預(yù)算。

　　第十七條產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。前海管理局應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)清理不適應(yīng)當(dāng)前形勢變化、資金使用效益不高的產(chǎn)業(yè)政策。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整的，按照前海管理局預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如通過審核的產(chǎn)業(yè)資金超過當(dāng)年產(chǎn)業(yè)資金的預(yù)算總額，原則上通過預(yù)算調(diào)整或按適當(dāng)比例對所有通過審核的產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行同比例調(diào)整等方式解決。

　　第十八條 產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付。對于兌現(xiàn)上一年產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)資金，如無客觀因素影響，原則上需在6月底前完成資金撥付兌現(xiàn)。

　　第十九條 產(chǎn)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程績效管理，前海管理局在年度預(yù)算編制階段同步編報(bào)產(chǎn)業(yè)資金績效目標(biāo)，作為產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。

　　第二十條 前海管理局按照規(guī)定及時(shí)開展產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的績效評價(jià)。新設(shè)立的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)進(jìn)行事前評價(jià)，延續(xù)性的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)開展實(shí)施后評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第五章  責(zé)任與監(jiān)督

　　第二十一條 前海管理局應(yīng)規(guī)范產(chǎn)業(yè)資金全過程管理，對政策制定，項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收，資金分配使用及績效管理等實(shí)施跟蹤監(jiān)督，自覺接受財(cái)政、審計(jì)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會的監(jiān)督。

　　第二十二條 申報(bào)單位及個(gè)人對所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，并接受前海管理局、財(cái)政、審計(jì)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會的監(jiān)督。在申報(bào)、執(zhí)行過程中有弄虛作假，拒絕配合產(chǎn)業(yè)資金績效評價(jià)、監(jiān)督檢查或者違反書面承諾的，由前海管理局依法開展資金追回并納入信用管理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條 受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)評審、評估、審計(jì)和管理過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊等行為，取消其在前海管理局的服務(wù)資格，列入前海不誠信主體名單。造成前海產(chǎn)業(yè)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條前海管理局及其相關(guān)工作人員在前海產(chǎn)業(yè)資金中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法追究責(zé)任。涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

　　第二十五條本辦法由前海管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法未盡事宜，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如與國家和深圳市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等上級文件發(fā)生沖突，以上級文件為準(zhǔn)。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。原《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(深前海規(guī)〔2020〕3號)同時(shí)廢止。