為貫徹落實(shí)《科技部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國家科技重大專項(xiàng)(民口)管理規(guī)定〉的通知》(國科發(fā)?！?017〕145號)、《關(guān)于國家科技重大專項(xiàng)(民口)資金管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)教〔2021〕262號)》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范上海市國家科技重大專項(xiàng)資金配套管理，推動國家科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局三部門共同修訂了《國家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法》。現(xiàn)向社會公開征求意見，并就有關(guān)事宜公告如下：

　　一、歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電子郵件提出意見建議，郵件標(biāo)題請注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

　　電子郵件：suggestions@stcsm.sh.gov.cn

　　聯(lián)系電話：23112515

　　二、征求意見截止日期為2023年6月12日。

　　感謝您的參與和支持!

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　上海市財(cái)政局

　　2023年6月5日

　　國家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為鼓勵(lì)本市企事業(yè)單位承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)，保障國家科技重大專項(xiàng)的順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和市政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施⟨上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)⟩若干配套政策的通知》(滬府發(fā)〔2006〕12號)，制訂本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本辦法所稱國家科技重大專項(xiàng)(以下簡稱“國家重大專項(xiàng)”)，是指《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中明確的民口科技重大專項(xiàng)研究開發(fā)項(xiàng)目。

　　第三條(資金配套管理部門)

　　國家重大專項(xiàng)本市牽頭責(zé)任部門(以下簡稱“市責(zé)任部門”)，是指為申請國家重大專項(xiàng)的本市單位出具地方政府資金配套承諾的市主管部門。

　　由市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局組成國家重大專項(xiàng)上海配套資金審核小組(以下簡稱“市審核小組”)，其日常受理機(jī)構(gòu)設(shè)在市科委。

　　第四條(資金配套管理職責(zé))

　　市責(zé)任部門負(fù)責(zé)對本市項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)國家重大專項(xiàng)提供資金配套及實(shí)施管理。

　　市審核小組負(fù)責(zé)對上海配套資金的綜合平衡和總體監(jiān)管，對資金配套立項(xiàng)、調(diào)整和變更進(jìn)行審核。

　　第五條(配套資金支持方式)

　　結(jié)合重大專項(xiàng)組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。

　　第六條(國家重大專項(xiàng)配套資金審核)

　　國家重大專項(xiàng)資金配套實(shí)行立項(xiàng)審核制度。

　　市責(zé)任部門應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對擬推薦的項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的資金配套方案進(jìn)行預(yù)審，擬訂資金配套承諾書，報(bào)市審核小組備案后，向中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位出具資金配套承諾書。經(jīng)市審核小組評審確定予以地方政府配套資金(以下簡稱“配套資金”)的，所需配套資金列入市責(zé)任部門的部門預(yù)算，或由市財(cái)政在國家重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

　　第七條(國家重大專項(xiàng)分類配套)

　　本市項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)國家重大專項(xiàng)的，按照以下原則予以配套：

　　(一)對中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位有明確地方政府配套要求及比例的項(xiàng)目，原則上按照確定的比例予以配套;

　　(二)對中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位沒有明確地方政府配套要求或比例的項(xiàng)目，按照實(shí)際獲得國家撥付經(jīng)費(fèi)的20%予以配套。

　　因特殊情況需要超比例提供配套資金的國家重大專項(xiàng)，由市責(zé)任部門提出資金配套方案建議，報(bào)市審核小組審定后予以配套。

　　第八條(配套資金使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍)

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照本市有關(guān)國家重大專項(xiàng)項(xiàng)目地方配套資金預(yù)算編制的要求，按實(shí)編制預(yù)算，經(jīng)市責(zé)任部門初審后，報(bào)市審核小組核定。

　　第九條(配套資金核撥)

　　配套資金的核撥與項(xiàng)目立項(xiàng)、中期執(zhí)行情況檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收相結(jié)合，實(shí)行一次核準(zhǔn)、分期撥款。

　　國家重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)評審確定后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市責(zé)任部門提交申報(bào)材料，市責(zé)任部門委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展配套資金預(yù)算評審后，報(bào)市審核小組核定配套資金預(yù)算總額。市財(cái)政局根據(jù)市審核小組的審核結(jié)果，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定核撥。

　　國撥資金到滬后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向市責(zé)任部門分期申請配套資金時(shí)，應(yīng)提供配套資金申請表、項(xiàng)目進(jìn)展情況表及國家撥付經(jīng)費(fèi)銀行到款憑證等材料。

　　第十條(資金使用)

　　國家重大專項(xiàng)配套資金的安排使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。配套資金開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與任務(wù)合同書一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支。項(xiàng)目結(jié)束后，必須進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);結(jié)余的配套資金，留歸承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。

　　第十一條(信息統(tǒng)籌)

　　資金配套實(shí)行信息統(tǒng)籌管理制度，由市責(zé)任部門負(fù)責(zé)收集匯總國家重大專項(xiàng)的配套立項(xiàng)、中期執(zhí)行和驗(yàn)收等信息后，報(bào)市審核小組，并按本市信息公開的有關(guān)要求做好信息公開工作。

　　第十二條(資金監(jiān)管)

　　市審核小組及市責(zé)任部門負(fù)責(zé)配套資金的監(jiān)管，并加強(qiáng)跟蹤及檢查。發(fā)生項(xiàng)目變更、中止、撤銷等情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或取消配套資金。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位在配套資金的使用和管理上存在弄虛作假或違規(guī)行為，經(jīng)市審核小組決定終止配套資金的，市財(cái)政局或市責(zé)任部門應(yīng)停止撥付;情節(jié)嚴(yán)重的，追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的法律責(zé)任。

　　第十三條(解釋及實(shí)施日期)

　　本辦法由市科委會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局解釋。

　　本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2028年6月30日。