各縣(區(qū))、園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

　　為充分利用市內(nèi)外科技資源，攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，推進(jìn)“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單的通知》(淮政〔2023〕13號)、《淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》(淮科〔2023〕15號)等文件精神，制定淮北市2023年科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”類項(xiàng)目實(shí)施方案如下。

　　一、支持領(lǐng)域

　　圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦新能源、新材料和高端智能制造領(lǐng)域，重點(diǎn)支持精細(xì)化工、新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、實(shí)施方式

　　“揭榜掛帥”類項(xiàng)目由市內(nèi)企業(yè)提出需通過“揭榜掛帥”方式解決的重大技術(shù)需求，經(jīng)市科技局組織專家論證、局黨組會議審議通過后，將擬支持的項(xiàng)目公開發(fā)榜，面向市內(nèi)外符合條件且有研發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或相關(guān)單位組成的聯(lián)合體進(jìn)行解決方案征集,經(jīng)專家論證、報(bào)局黨組會議審議通過、市政府同意后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，開展“揭榜掛帥”攻關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過3年。

　　三、申報(bào)條件

　　項(xiàng)目申報(bào)單位和主持人等應(yīng)符合《淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》(淮科〔2023〕15號)規(guī)定的條件，且相關(guān)發(fā)榜、揭榜單位還須符合下列條件：

　　(一)發(fā)榜方。申報(bào)單位應(yīng)為在淮北市行政區(qū)域內(nèi)合法經(jīng)營的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、及在我市視同法人單位統(tǒng)計(jì)的企業(yè)非法人分支機(jī)構(gòu)。

　　1.需求應(yīng)聚焦制約產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、公益性共性技術(shù)以及關(guān)鍵零部件、材料及工藝等項(xiàng)目。

　　2.需求應(yīng)包含明確的成果形式、技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期完成時(shí)限、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等，且尚未與其他單位合作研發(fā)。

　　3.企業(yè)不得存在承擔(dān)市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目逾期未結(jié)題驗(yàn)收或至申報(bào)截止日期三年內(nèi)有撤銷、不通過驗(yàn)收項(xiàng)目的情況。

　　4.企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到或超過3%，有能力提供項(xiàng)目實(shí)施所需的資金投入和配套條件，保證項(xiàng)目完成后能率先在企業(yè)推廣應(yīng)用。

　　5.企業(yè)近三年內(nèi)無不良信用記錄或無重大違法行為。

　　(二)揭榜方。是指市內(nèi)外有能力為發(fā)榜方技術(shù)需求提供解決方案的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體。

　　1.具有較強(qiáng)的研發(fā)能力、良好的科研條件和穩(wěn)定的科研人員隊(duì)伍保障，達(dá)到發(fā)榜方提出的條件要求。

　　2.能夠針對發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出可行的解決方案。

　　3.與發(fā)榜方不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，且近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

　　4.同等條件下，優(yōu)先支持長三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)具有良好科研業(yè)績的單位和團(tuán)隊(duì)揭榜攻關(guān)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作、組團(tuán)揭榜攻關(guān)。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)需求征集。采取公開征集的方式征集項(xiàng)目需求，即由企業(yè)根據(jù)市科技局發(fā)布的項(xiàng)目需求征集通知要求，凝練申報(bào)項(xiàng)目需求，由各縣(區(qū))、園區(qū)科技主管部門和有關(guān)單位初審后，向市科技局推薦。

　　(二)論證發(fā)榜。市科技局組織對征集的項(xiàng)目需求進(jìn)行形式審查、專家論證，擇優(yōu)遴選出影響力大、公益性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的技術(shù)項(xiàng)目需求，形成擬支持的發(fā)榜項(xiàng)目建議，經(jīng)局黨組會審議后，通過局門戶網(wǎng)站向社會公開。

　　(三)對接揭榜。有關(guān)企業(yè)及高校、科研院所等科研單位根據(jù)發(fā)榜通知，結(jié)合自身優(yōu)勢，選擇揭榜項(xiàng)目，主動與發(fā)榜方對接，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容;發(fā)榜方、揭榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂意向合作協(xié)議或技術(shù)合同;發(fā)榜方填寫項(xiàng)目申請書，上報(bào)技術(shù)需求解決方案等相關(guān)附件材料。

　　(四)評審立項(xiàng)。市科技局對申報(bào)的揭榜方解決方案組織專家評審，并根據(jù)專家評審意見提出擬立項(xiàng)支持解決方案的建議名單，經(jīng)局分管負(fù)責(zé)同志審核后，開展涉企信息查重和信用記錄比對，報(bào)局黨組會研究、經(jīng)市政府同意后，向社會公示，下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

　　(五)簽訂任務(wù)書。項(xiàng)目由資配科歸口管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位與揭榜單位簽訂正式合作協(xié)議或技術(shù)合同后，資配科與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目實(shí)施主要目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限、驗(yàn)收方式、獎懲措施等。

　　(六)資金撥付。發(fā)榜方向揭榜方撥付的首筆資金應(yīng)不低于財(cái)政總資金的70%，并作為項(xiàng)目正式啟動的標(biāo)志，剩余資金驗(yàn)收合格后撥付。

　　五、項(xiàng)目立項(xiàng)

　　(一)資金投入

　　1.對成功揭榜并經(jīng)評審予以立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市財(cái)政采取無償資助方式，給予項(xiàng)目研發(fā)總投入不高于30%、最高500萬元/項(xiàng)配套支持。

　　2.市財(cái)政支持資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金和使用管理等，按照《淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.市財(cái)政資助資金原則上不超過發(fā)榜單位支付給揭榜單位的資金總額以及申報(bào)市支持資金額度。

　　4.項(xiàng)目發(fā)榜單位給揭榜單位的首次資金撥付證明作為市財(cái)政支持資金撥付的憑證之一。

　　(二)需求推薦

　　各縣(區(qū))、園區(qū)科技主管部門、各有關(guān)單位組織項(xiàng)目的征集工作，開展項(xiàng)目凝練和初審，上報(bào)組織項(xiàng)目凝練推薦的情況說明。

　　六、有關(guān)要求

　　1、加強(qiáng)工作監(jiān)督。市科技局負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”類項(xiàng)目組織實(shí)施工作，市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。

　　2、加強(qiáng)項(xiàng)目凝練。各縣(區(qū))、園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位加強(qiáng)政策宣傳，認(rèn)真組織項(xiàng)目的申報(bào)和推薦，提升申報(bào)質(zhì)量。

　　3、加強(qiáng)誠信建設(shè)。對實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目過程中弄虛作假、串通控榜等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。對科研不端行為零容忍，對存在失信行為的科研創(chuàng)新主體，在科研項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金支持、獲得相關(guān)獎勵等方面依法予以限制。

　　淮北市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年9月7日